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惩防并举 标本兼治 推动实现“不敢腐、不能腐、不想腐”目标

李永杰

来源:本站原创 发布时间:2017/2/16 阅读次数:14700

 

党的十八届六中全会,深刻回答了为什么从严治党、怎样全面从严治党的重大课题。十八届中央纪委七次全会和省纪委十届六次全会深入贯彻六中全会精神,围绕新形势下深入推进全面从严治党作出重要部署。坚决贯彻落实六中全会和中央纪委、省纪委全会精神,是各级纪检监察机关的政治任务。我们必须紧密结合白山实际,以治标推动治本,以治本巩固治标,通过惩防并举、标本兼治,努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。

着眼“不敢腐”,持续保持惩治高压态势

中央纪委和省纪委全会客观总结十八大以来反腐败工作成果,作出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的准确判断,同时再次重申“反腐败斗争依然严峻复杂”。各级纪检机关必须保持清醒头脑,既看到成绩、鼓舞斗志,坚定反腐败必胜的信心;又充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性,坚定旗帜立场,咬定任务目标,始终做到“永远在路上”,持续释放全面从严的强烈信号。

着力减存量、遏增量。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,结合白山实际,围绕“六个方面”加大执纪审查力度。一是紧盯“关键少数”,把重点放在不收手、不收敛,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,三种情况同时具备的作为重中之重。二是不干事、滥整事的。有的干部组织委以重任时当仁不让,干工作却不担当不负责;有的自己不干事,还把干事的人当做“假想敌”,搞排除异己、诬告陷害、打击报复。对这样的人,必须严厉查处、狠狠打击。三是口碑不好、反映极差的。对做事没有底线,目无党纪国法,群众基础不好,社会反响极差的,坚决查处、绝不手软。四是侵害群众切身利益的案件。发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,群众看得见、摸得着、感受得到,直接影响群众利益、直接影响党的形象,必须作为审查重点,从严从快查处。五是“四风”问题。“四风”具有顽固性和传染性,稍有放松,就容易“死灰复燃”。必须继续作为重点,注重发现和查处深层次问题,坚持越往后越严、处理越重,坚决防止反弹。六是涉软问题。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派,吃拿卡要、推诿扯皮、执法不公等损害企业合法权益的问题。

“惩”是为了更好地“治”。“惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针,把握运用监督执纪“四种形态”是贯彻这一方针的具体体现。我们必须均衡推进“四种形态”,尤其注重探索运用第一、第二种形态,抓早抓小、动辄则咎,挺纪于前、坚守底线。健康的党内政治生活,是预防腐败风险、遏制腐败增量的根本保障,必须坚持实行指定内容专题民主生活会制度,推动开展党内正常的思想斗争,让“红红脸、出出汗”成为常态。落实习近平总书记“一个结合”、“三个区分”的要求,把“严管”与“厚爱”有机统一,把握政策界限,探索建立容错纠错机制,在监督执纪问责中服务大局、护航发展。

着眼“不能腐”,大力加强制度建设

制度建设是反腐败的治本之策。十八大以来,党中央先后颁布和修订一系列党内制度法规,彰显制度的巨大威力。实现由“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的目标,达到海晏河清、政治清明,制度建设是必由之路。

开展制度建设改革试点工作。邓小平同志指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”有些部门、单位出现领导干部“前腐后继”的现象,不只是“苹果”自身的原因,而是装苹果的“篮子”出现了问题。我们要抓住项目集中、资金集中、审批事项较多、权力密集的单位,选择20至30个部门、单位组织开展构建“不能腐”制度建设改革试点工作,通过健全完善权力运行制约和监督制度,堵塞漏洞,降低腐败发生的几率。每出台一项制度都要管用,哪怕只有三条五条,哪怕是“土办法”,贵在管用有效、发挥作用。绝不搞“上墙一大堆,管用没几条”。要监督推动县(市、区)加强制度建设,县(市、区)直属部门、乡镇(街道)和农村基层,只要涉及项目建设和资金管理等方面,都必须层层建立制度,做到权力运行公开透明。

明制度于前,重威刑于后。制度的生命力在于执行。加强制度建设、规范权力运行,是各级党组织特别是“一把手”履行主体责任的应有之义,是党员领导干部履行“一岗双责”的重要内容;监督推动制度执行,是纪委、纪检组履行监督责任的必然要求。没有问责,责任就落实不下去,制度就执行不下去。动员千遍,不如问责一次。对部门、单位制定制度敷衍应付、流于形式的;对审核通过的制度束之高阁、拒不执行的,必须区分情况,对部门、单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和相关领导干部严肃实行问责。对无视制度存在、肆意践踏破坏制度的,严肃查处。通过查处问责,强化责任、促进担当,让铁规生力、制度发威,真正把权力关进制度的笼子里。
着眼“不想腐”,涵养廉洁政治文化

党风廉政建设和反腐败斗争,不单是一场政治斗争,同时也是社会文化在意识形态领域长期激烈的争夺和较量,如果没有廉洁文化做基础和支撑,优良的党风政风就不能长久,党风廉政建设和发腐败斗争就失去了可持续发展的动力。这次中央纪委和省纪委全会都强调涵养政治文化。文化如同空气,对人的影响潜移默化。我们必须强化以廉洁文化为主的政治文化建设,促使每名党员干部自觉由“他律”变“自律”,把“不想腐”的思想根植头脑、发乎内心,以廉为荣、以贪为耻。

持续强化对党员干部的“三观”教育。人的记忆容量有限,正确的思想不抢占头脑,负面的东西就会出来兴风作浪,使人产生不良的想法,作出不良的行为。人生观、世界观、价值观,是人的“总开关”,主导人的一切行为。“三观”教育必须常抓不懈,使我们的党员、干部都充满正能量,都有高尚的境界和觉悟,发自内心地抵制和不耻腐败现象,让腐败行为成为“过街老鼠”。强化优良传统教育,大力倡导和弘扬冈山精神、长征精神、延安精神,使“红色基因”入脑入心,薪火相传。

风成于上,俗化于下。党风政风与社风民风紧密相连、相互作用,党风决定民风,民风影响党风。白山是革命老区,有着“抗联”、“四保临江”等丰厚的红色文化资源;长白山区独特的人文环境,积淀了历史悠久的传统文化、民俗文化。我们要善做结合“文章”,使之相互融合、相得益彰,形成具有白山特色的廉洁文化,营造风清气正的政治文化氛围,引导和熏陶人崇廉向善、知荣知辱,推动“不想腐”的思想蔚然成风。

着眼“自身正”,践行忠诚干净担当

打铁还需自身硬。新班子要有新气象。新一届市、县两级纪委班子必须带头落实“四个意识”,发挥表率作用,以崭新的精神风貌和务实的工作举措,引领全市纪律检查工作取得新成效。纪检监察干部是管党员的党员、管干部的干部,要做“人样子”,以更高的标准、更严的要求约束自己,要求别人做到的自己首先做到,始终保持自身过硬,挺起腰杆监督执纪,不能让别人“戳脊梁骨”。要带头讲政治,坚守理想信念,加强党性修养和党内生活锻炼,不断坚定和提高政治觉悟。

信任不能代替监督。执纪者必先守纪、监督者必受监督。必须清醒认识到,纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”。纪检监察干部首先要自律。儒家讲,修身、齐家、治国、平天下。先修身才能齐家,然后才能治国平天下。想做纪检干部,必须要修身,身修不好,后面全部归零。从严监督执纪不只是“枪口对外”,还要拿“手电筒”照自己。十八届中央纪委第七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,是规范监督执纪权力的重要制度。我们必须持续深化“三转”,深化纪检机关内部体制改革,探索将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约,努力降低各环节风险。纪检监察干部出现问题,要实行“零容忍”,坚决“清理门户”,严防“灯下黑”。

(来源:白山市纪委 作者:李永杰 系白山市委常委、纪委书记 编辑:白纪轩)

 

 


 

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