白山市深化“不能腐”制度执行年活动简报（第一期）

　　编者按：近期，根据《关于继续深化“不能腐”制度工作全面开展“制度执行年”活动实施方案》要求，市纪委市监委领导安排调研法规室会同相关派驻（派出）机构，对市直重点部门制度执行情况进行了专题调研，指导开展了制度反腐有效性评估工作。现将相关部门在制度执行过程中一些好的经验做法进行总结提炼，以供市直各部门借鉴交流。

　　市教育局以提升透明度增加制度执行效果

　　市教育局紧密结合自身实际，围绕本系统核心权力中的各个廉政风险点，认真研究具体可行的措施办法，切实提高制度的执行效果。一是针对去年已出台制度不断进行完善。在采购项目制度方面，增加服务类项目的审批，简化领导审批流程，强化了项目采购单位的主体责任。政府采购门槛价以上的项目实行审批制，经局长办公会研究决定，政府采购门槛价以下的项目实行备案制。在实际工作中，该局重点针对政府采购门槛价以下、由项目单位自行组织的采购项目，在决策程序、审批流程、资金使用等环节制定切实可行的制度，深入强化事前、事中、事后的监督环节，确保审批环节在制度约束的范围内进行。半年来，共审批市直属单位教育教学设备类采购项目52个、合计金额1226万元，基建项目56个。由学校采购项目领导小组委托第三方有资质的机构，严格按照政府采购程序，履行询价程序，审出不符合要求的基建类项目5项，节省资金40万元，教学设备购置类项目从2017年至今节约资金31.5万元。所有采购项目均能够接受公众监督，增加了项目采购的透明度和群众的知情权。在招生考试方面，进一步规范成人高考、自学考试报名的资格审核工作，外省籍考生所占比例逐年下降，成人考试由去年的5.38%降至今年的2.03%，自学考试由1.68%降至0.56%，基本杜绝了外省籍考生违规参加考试现象，有力地维护了考试秩序。二是结合群众关注热点制定新制度。在驻该局纪检组建议下，局党组按照“公开、公平、公正”的原则，从2018年秋季新生入学起全面实施“阳光分班”政策，切实解决了百姓关注的热点问题，维护每个学生平等接受教育的权利。通过实施“阳光分班”制度，有效地破解了择班、择师问题，杜绝人情分班问题。今年群众热点关注校（如白山市星泰外国语、白山市第二中学）在市纪委驻教育局纪检组以及家长代表们的监督和见证下，实现了分班结果零投诉，真正做到公平、公正、公开，有效促进教育公平。

　　白山经济开发区土地征收补偿执行权制度取得实效

　　作为构建“不能腐”制度改革第二批试点部门，白山经济开发区在新区土地征收过程中，严格按照征收制度和程序开展执行工作，取得明显成效。一是组织有力。该区成立了新区征收工作领导小组，科学制定新区征收工作实施方案，及时在乡镇政府及村部宣传栏张贴征收公告，组织被征收户召开征收听证会。二是培训有序。针对征收区域问题矛盾复杂多样的实际情况，该区围绕土地、林地和房屋征收等相关法律法规、依法征收程序、入户调查摸底等工作组织开展了征收工作业务培训，并走村入户到征收户家中和田间地头耐心细致讲政策、讲法律、讲收益，确保被征收户政策清楚、征收程序明白、补偿算账到位，真正做到了“四公开”和“四化”，即：征收程序公开、选择评估机构公开、评估结果公开和签订补偿协议公开，征收补偿透明化、工作程序规范化、征收速度高效化、廉洁征收人性化。三是补偿到位。严格按照政策和补偿标准，签订补偿协议，做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”，绝不让第一个签订协议的人少得一分、最后一个签订协议的人多占一毫，全力做到公平、公开、公正。在征收资金异常紧张的情况下，该区创新补偿资金支付方式，经过多次交流沟通，用30%的征收资金与被征收户签订了补偿协议，全部采取分期支付方式给予安置补偿。同时，加强征收补偿安置费的拨付和管理，在与被征收户签订协议核对无误后，积极协调乡镇和村委会履行征收相关程序，经乡镇经管站审核无异议后打入被征收对象账户，切实把牢风险防控关口。通过该区的不懈努力，仅用45天时间即完成213户补偿协议的签订工作，征收土地302亩、林地427.8亩、地上经济附着物303亩、林下经济作物390亩、房屋583.5平方米，顺利完成新区孵化基地及基础设施一期道路建设项目征收任务，受到了市委、市政府主要领导的表扬。

　　市工信局省级重点产业发展专项资金管理做到“阳光、高效”

　　市工信局《省级重点产业发展专项资金申报、审核、推荐工作风险防范制度（试行）》制定后，该局立即进行系统论证，组建专项资金纪律监察委员会并组织相关科室认真学习贯彻执行。2017年下半年，由于《吉林省省级重点产业发展专项资金管理办法》的修订，导致已出台制度不能全面覆盖所有风险点，该局及时启动制度完善工作，并将完善后的制度成功运用于2017年省级重点产业发展专项资金（因素法）项目的评审和分配工作，使得新完善制度更加规范、高效、公平、公开，得到了企业的认可和其他市州及县区的学习。