拂泉城清风 建廉洁靖宇

　　近年来，靖宇县政府以“打造清廉政府，建设廉洁城市”为目标，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍放好“廉政哨”，真正把廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，为靖宇绿色转型、振兴崛起提供坚强保障。

　　拧紧 “螺母”，落实责任

　　随着绿色转型发展步伐加快，党员干部面临的廉政风险和苗头性倾向性问题也在发生新变化。基于这样的认识，靖宇县政府认真落实党风廉政建设“主体责任”，层层铺开、不留死角，促使政府系统党员干部常亮“红灯”。

　　“靖宇县纪委近期编印下发了《准则条例宣传学习册》等廉政读本，你们是如何开展读书活动、发挥作用的？”“请你谈谈下一步该如何落实好你应该担负的主体责任？”靖宇县县长全洪宝与副县长进行谈话，将问题一个个提出，让其更加清晰地认识到有权必有责，主体责任是必须担起来的政治责任。实践中，县政府把提醒谈话、廉政约谈作为政府系统贯彻落实责任的抓手，在县政府领导的示范带动下，政府系统各部门上行下效，强化责任担当，层层传导压力。去年以来，靖宇县开展“县政府领导—部门‘一把手’—副职—科长—科员”分层廉政谈话活动，谈话近千次，有效起到了关口前移、警示提醒的作用，也促进了政府系统主体责任的层层落实。

　　“全县长上次找我谈话，我永远也忘不了。以前我做事情总是抱着‘不拘小节’的心态，谈话后我认识到其实自己已经站在了纪律的边缘，真的有一种猛击一掌、吓出一身冷汗的感觉。”不久前，靖宇县一名有苗头性违纪问题的领导干部在接受县长全洪宝谈话后如是说。

　　县政府始终把落实党风廉政建设主体责任作为一项重要政治任务来抓，与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，不留死角，坚持每年召开1-2次专题廉政工作会议，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。此外，严格监督检查、严肃责任追究，及时处理违纪违法案件。省委巡视组在靖宇县巡视和“回头看”期间，县政府、县纪委以省委巡视为契机，先后查办了林业、房产、住建等系统多起党员干部违纪违法案件，净化了政府系统的风气，维护了党纪政纪的严肃性。

　　改进政风，提升效能

　　廉政和勤政是一个问题的两个方面，做不到勤政就是另一种腐败。靖宇县政府结合省委巡视组的反馈意见，对症下药，由县长全洪宝牵头整改，切实解决部分政府机关存在的“不作为、乱作为”等问题，为改革发展添动力。

　　开展自查自纠。年初以来，结合“两学一做”活动，要求政府系统根据单位职能和岗位实际，通过走访、调查等方式，广泛征求意见和建议，认真查摆本单位在行政审批、行政执法、政务服务、为民服务等方面存在的突出问题，尤其对群众关注的热点、难点问题做到敢正视、不回避、有态度。

　　强化层级担当。设定工作标准并在一定范围内公示。探索建立项目化管理机制，明确各项工作的责任主体、完成标准、完成时限、奖惩措施，通过限时办结、办毕销号等措施，彻底消除工作作风不实、精神状态不佳，缺乏担当精神，遇到问题绕道走等问题。

　　强化监督检查。拓宽作风建设监督举报渠道，建立快查快结的投诉调查解决机制，做到“有诉必查，有查必果”。成立由政府督查室等部门联合成立的全县整治“不作为、乱作为”工作专项督查组，采取全面督查、个别抽查、明察暗访等方式，加强对机关作风问题的监督检查。发现问题，及时处理，督促整改。

　　从严教育惩处。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理；对存在推诿扯皮的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，进行轮岗交流；对“不作为、乱作为”问题，违反党纪政纪的，给予严肃处理，实行行政问责和党内问责。

　　问题整治不回避、不手软、动真格，广大干部纷纷深入基层察民情、解民难、促发展，涉及居民用水、住房等一大批关系群众利益的症结难点问题得到妥善解决。老百姓感慨地说：“以前办事要跑七八趟，现在一次办成且服务态度好，干部作风真的不一样了。”

　　简政放权，优化环境

　　只有权力“瘦身”，廉政才能“强身”。靖宇县政府紧紧围绕落实习近平总书记关于“打赢供给侧结构性改革这场硬仗”的要求，加大简政放权力度，大力优化经济发展环境。

　　政府系统各部门陆续取消和下放一批行政审批事项，最大限度地做到“四减五最”，即减少不必要的审批事项、审批环节、检查和收费，切实做到行政审批项目最简、涉企检查最少、办事时限最短、行政收费最低、发展环境最优，从规范事权方面最大限度地减少了权力“寻租”空间。积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。目前，县、乡（镇）、村三级政务服务体系基本建成，各级政务服务窗口接件办结率达95%以上，办理时限普遍压缩了近50%。

　　一系列简政放权的举措，有效减少了权力寻租，做到了还权于社会、还权于市场、放权于基层，市场配置资源的决定性作用得到进一步发挥，为发展经济添活力、增动力。

　　放权并非放任，简政并不意味着减少监督。县政府强化行政问责制度，进一步抓好效能监察、执法监察、廉政监察和审计监督。切实加强对政府投资项目、公共资源和事业单位经营性收入的管理。严格实行国有土地使用权、采矿权招拍挂出让制度，坚决执行项目建设招投标制度和合理低价中标制度，全面推行政府集中采购，实现了把该管的管到位，切实提高了依法行政的能力和水平。

　　此外，靖宇县政府完善“两个平台”优化金融环境，坚持“筑巢引来金凤凰”。完善融资平台，深化政银企合作，规范发展小贷公司、担保公司。积极引导异地股份制银行来我县设立分支机构，鼓励县内金融机构创新金融产品和服务方式，加大对小微企业、“三农”以及社会公共服务领域的信贷投入。完善信用平台，强力推进信用靖宇建设，设立信用“红黑”名单和曝光制度，使诚实守信成为企业和个人的自觉行为，打造最诚信政府、最诚信社会。

　　扎紧“钱袋”，源头防腐

　　政府的“钱袋”理应取之于民用之于民。靖宇县政府出台措施，扎紧“钱袋”，坚持用自身和部门的清廉带动整个政府系统的的廉政建设。

　　推行“阳光预算”。从2014年开始，靖宇县政府改革预算管理方法，实行“阳光预算”，按每人每年固定的经费额度，一次性安满打足公用经费。实行预算管理改革后，堵住了机关和事业单位跑财政，确保了财政资金和财政干部双安全。

　　实施跟踪监督。资金的使用情况到底如何，还需要后续的监管。为此，县政府要求有关部门和单位公开全部预算决算表格，同时，还实施了对教育经费、低保资金、涉农资金、扶贫资金管理和使用情况的跟踪监督，强化审计，重点查处强农惠农政策执行中侵害群众利益的问题。

　　严控“三公”经费。中央八项规定实施以来，县政府系统全面禁止了新建政府性楼堂馆所，严格控制政府机关一般性开支，“三公”经费支出持续下降。县监察局联合有关部门开展大范围明察暗访，对存在公款吃喝浪费现象的单位责令限期整改，对公务接待次数较多、金额较大的单位主管领导进行约谈，坚持整治公车私用。

　　制定防控机制。县政府还针对一些容易出问题的环节相继研究制定了《党政机关公务接待暂行规定》等规定；强化行政事业单位内部控制规范管理，深化国库集中支付改革，推行了预算执行动态监控管理、财政及预算单位电子支付管理；深化政府非税收入改革，对部门收费情况进行重新核查备案，实施财政票据电子化管理改革，斩断了形成“小金库”的资金来源，为加快靖宇各项事业发展和民生改善提供长效的保障。

　　心系民生，为民增福

　　“风清政廉，党心所归，民心所盼。我们要不断把政府系统廉政建设工作引向深入，以实际成效增加群众获得感”靖宇县县长全洪宝多次强调。

　　清风涌动山乡，正气荡漾泉城。回望过去的一年，贪腐失去了温床，作风有了转变，靖宇大地处处呈现出党风政风与社会风气良性互动、相互促进的生动场面，全县地区生产总值完成71.9亿元，同比增长7%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到17860元和6864元，同比分别增长10%，老百姓的日子过得越来越好。

　　精准扶贫持续发力。去年来，投入资金3931万元，全面完成2310户、5000人脱贫任务，全县新农村建设呈现梯次推进的良好局面。

　　就业创业收效显著。全年城镇新增就业4445人，农村劳动力转移就业21569人次。新增民营企业180户、个体工商户1100户。

　　教育医疗全面发展。投资2092万元,实施燕平春蕾学校综合楼等3个校舍新建以及3所学校附属工程建设项目；总投资372万元的8个乡镇卫生院周转宿舍、5个乡镇卫生院标准化预防接种门诊建设项目加快推进。

　　人居环境和谐优美。大力实施城市绿化、美化、亮化工程，投资345万元，完成珠子河两岸河堤道路升级改造，“一河两岸”风光带已成为提升城市品位和广受市民欢迎的靓丽风景线。同时，在文化、防灾减灾、安全生产等方面的工作也卓有成效，群众有目共睹。

　　党风正、政风清、事业兴、民心顺。靖宇县政府从小事做起，从点滴开始，在廉政建设上不放松要求、不降低标准，把全县政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入，凝心聚力干事创业，切实提升了百姓的幸福感和获得感，开创了靖宇绿色转型快速发展的新局面。

　　（来源：靖宇县纪委 撰稿：李瑛 张心怡 编辑：赵秀波）