长白山天然矿泉水靖宇水源保护区管理局党组关于七届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月12日至12月15日，市委第三巡察组对长白山天然矿泉水靖宇水源保护区管理局党组进行了提级巡察。2022年2月17日，市委第三巡察组向长白山天然矿泉水靖宇水源保护区管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　局党组进一步压实责任，形成整改合力，推进问题整改常态化，动态排查和整改工作中的各类问题，确保巡察整改工作取得实实在在成效。 

　　（一）强化责任落实。在开展巡察反馈问题整改工作中，成立了以局党组成员和相关科室负责人参与的整改落实工作组，局党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管科室整改落实工作。同时，明确整改责任、细化整改措施、量化整治时限，建立整改任务销号制度，定期通报整改落实情况。 

　　（二）凝聚思想共识。局党组高度重视整改工作，对巡察反馈的问题，不定期通过专题会督促整改，并将整改工作列入工作计划予以推进，及时通报整改情况，明确主攻方向，确保整改扎实有效。 

　　（三）健立长效机制。局党组以推进问题整改为契机，既彻底解决问题，又深挖问题根源，着力建立完善长效机制，抓整改、抓自查、抓落实、抓长效，彻底解决工作中存在的突出问题，确保各项工作稳步推进，相互促进。 

　　二、巡察反馈问题整改情况 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.在学懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。 

　　一是理论学习见实效。按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》工作要求，经党组（扩大）会议研究决定，确定每月最后一周周五为党组理论学习中心组学习日。截至目前，共组织开展了6次理论中心组学习，相继学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等内容，通过学习，进一步提高了党组成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2022年1月至6月，共召开了党员大会6次，研究支委改选、党员转正等党的建设相关事项。 

　　二是依法治区意识普遍增强。2022年2月22日和4月18日利用理论中心组学习会、全员干部职工大会，分别学习了《关于学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治县的实施细则》《全面依法治国的“十一个坚持”》。通过学习，增强了全体干部职工“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步强化了法治观念，树立了依法建设自然保护区意识，激发了建设践行“两山”理念试验区的内生动力，保护区生态文明建设健康发展得到了进一步保障。 

　　2.践行“两山”理念，认真履职尽责。 

　　一是编制了《吉林靖宇国家级自然保护区总体规划（2021—2030年）》初稿，并报国家林草局进行审核。编制《吉林靖宇国家级自然保护区管理实施细则》，已经印发实施。 

　　二是开展保护区勘界立标工作。保护区已立界桩23块，其余界桩安装工作已于2022年2月21日到吉林省林业和草原局汇报。吉林省林业和草原局印发了《关于开展自然保护地勘界工作的通知》和《关于印发自然保护地管理处2022年工作要点的通知》。按照文件安排，全省保护地勘界工作由省林业勘察设计研究院统一实施。勘界工作完成后，设立界桩工作由省林草局负责，此项工作纳入省林草局2022年重点工作。 

　　三是推进生态环境实时监测和信息采集工作。组织科技科对46处视频进行排查，维修完成12个，已能正常接收信号。经向省林草局多次汇报，争取支持和帮助。目前，根据《吉林省林业和草原局关于进一步加强自然保护地生物多样性监测工作的通知》文件要求，省林草局已经将我局监测系统升级改造纳入2022年工作计划。 

　　四是建立水资源保护重大风险预案机制。2022年3月编制完成了《靖宇国家级自然保护区矿泉水源地突发环境事件预案》，并已印发实施。 

　　五是加强保护区管护工作。经局党组会议研究，进一步整合保护站资源，决定取消濛江、二参场和错草等3个保护站，充实林海保护站力量，重点加强林海保护站建设，将林海保护站搬至五龙泉；同时，加强保护区管护队伍建设，打造横向到边、纵向到底的管护机制，建立保护区管理局、县直监管部门和企业巡护人员“三级网格监管”体系，管护能力得到进一步提升。 

　　六是完善生态保护协作机制。按照靖宇县人民政府办公室《关于印发<吉林靖宇国家级自然保护区综合管护联席会议制度>的通知》精神，进一步完善联席会议制度，明确任务，落实责任，加大联合执法力度。2022年5月13日召开了保护区2022年度综合管护联席会议，对保护区综合管护、联合执法工作提出了要求，保护区管理局局长对保护区综合管护工作做了总结，对今年工作进行了安排部署，形成了部门联动、共管共建的管护格局。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.规范资产管理。 

　　成立固定资产工作专班。由分管副局长负总责，计划财务科牵头，开展博物馆藏品固定资产盘点工作。建立和完善了固定资产登记、报告和盘点等工作制度，规范了固定资产处置程序。 

　　2.强化防范化解廉政风险能力。 

　　一是建立“三重一大”制度。依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定，2022年5月7日党组（扩大）会议研究通过保护区管理局“三重一大”集体决策制度。制度规定凡超过2000元资金支出需提交局党组会议研究决定，邀请派驻纪检组长参会监督。 

　　二是建立权力约束机制。结合我局工作实际，编制完成了《保护区管理局内部控制手册》并经局党组会议研究通过。进一步规范了我局内部相关业务流程，对于工作中防控风险、保证财务真实、促进工作高效运转具有很强的指导意义。 

　　三是履行政府集中采购招标程序。建立和完善了建设项目管理制度，严格依法依规执行项目实施规程。在项目管理和监督上，与县财政局保持密切联系，认真履行采购招标程序，坚决做到依法依规执行项目建设程序。 

　　3.推进作风建设。 

　　一是严格落实中央八项规定精神。组织机关干部自学“三公经费”管理制度，并要求认真落实。2022年4月19日召开党风廉政建设警示教育大会，班子成员带头认真学习《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中央八项规定实施细则》，严格整风肃纪。制定了《长白山天然矿泉靖宇水源保护区管理局“三公经费”管理制度》，在今后工作中严格执行。 

　　二是严格执行“用车审批制度”。通过制定《长白山天然 

　　矿泉水靖宇水源保护区管理局用车审批制度》，进一步规范公车管理使用，提高车辆管理人员思想认识，切实杜绝违规用车现象。 

　　三是加强作风建设。在今后专题学习教育活动中，要严肃立场，认真对待，确保有方案、有计划、有记录、有成效，保障学习教育活动做实做细。加强思想作风、学风、工作作风等方面的建设监督，整风肃纪，严格监督检查。 

　　4.规范财务管理。 

　　一是规范使用专项资金。规范完善了《专项资金管理制度》，加强专项资金使用纪律教育。2022年4月开展理论中心组学习，对《重点生态保护修复治理专项资金管理办法》《吉林省山水林田湖草生态保护修复工程项目管理办法》等专项资金管理相关的政策法规文件进行了学习，并要求工作中严格按照国家相关财务会计法律法规执行，由分管领导随时监督、检查，确保专项资金专款专用，规范管理。 

　　二是规范财务管理制度。按照国家相关财务会计法律、法规和其它有关规定，规范财务资金管理制度，严格执行《保护区管理局内部控制手册》各项规章制度。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.严格落实党建主体责任。 

　　一是强化学习。2022年2月24日召开理论中心组（扩大）学习会，深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，不断增强参学人员驾驭党建工作能力。规范了机关党支部设置，向靖宇县直属机关工作委员会申请成立了3个党小组；经靖宇县直属机关工作委员会批复，同意于2022年9月下旬召开机关党支部换届选举工作。 

　　二是提升党员队伍整体素质。进一步加强党务工作者队伍建设，确定专职党务工作者，增强了党建工作力量。 

　　三是加强党员监督管理。依据《中国共产党党员教育管理条例》，严格落实各项教育管理，进一步完善基层党组织队伍建设，使党员教育、管理有新突破，党员队伍综合素质有新提高。 

　　四是规范党支部发展党员流程。党支部及时上报党组会议专项研究拟发展对象相关情况，确保每名发展对象既有党组考核认定，又有党支部考察培养。 

　　2.严肃党内政治生活。 

　　一是有效拓展领导班子民主生活会谈心谈话覆盖面。2022年1月25日党史学习教育专题民主生活会、2022年3月31日巡察整改专题民主生活会会前，局党组班子广泛开展谈心谈话，党组书记与党组成员、党组成员之间、党组成员与普通党员之间深入开展了谈心谈话，做到了全覆盖。通过面对面、实事求是、以诚相见的沟通交流，了解思想、工作和生活情况，帮助查找存在不足，理清工作思路，并有针对性地提出意见建议。 

　　二是认真开展“主题党日”活动。研究确定了每月15日为“主题党日”活动日，以“全覆盖、增活力、见实效”为基本原则，制定了“主题党日”活动任务清单，确保活动有主题，有方案，有总结，通过开展主题党日活动，使全体党员为民服务意识不断提升。 

　　3.规范开展选人用人工作。 

　　一是多举措培养锻炼年轻干部。认真落实省委优秀年轻干部“314151”优选优育优储工程，通过动态储备年轻干部，大力选用年轻干部，全面优化领导班子和干部队伍年龄、学历、专业和结构，努力培养造就一支政治素质过硬、适应新担当新突破新作为要求，对党忠诚、堪当重任、作风优良、充满活力的高素质专业化优秀年轻干部队伍。 

　　二是规范试用期满考核程序。局党组进一步提高了思想认识，严格执行干部试用期制度，严肃考核结果判定，推动干部试用期制度落地落实。 

　　三是严格审核干部档案。按照中组部“关于干部档案专项审核的标准”，严格按照《干部人事档案工作条例》有关规定，对我局科级干部人事档案进行重新审核。 

　　4.严格落实全面从严治党责任。 

　　一是把落实全面从严治党主体责任摆在首位。制定了《保护区管理局落实党风廉政建设主体责任清单》，细化分解党风廉政建设工作责任，落实分管领导和具体责任人；夯实“一岗双责”。年初，层层签订了《党风廉政建设责任状》和《党风廉政建设承诺书》，形成了党组书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、各科室负责人为具体责任人的逐级联动责任制，逐级传导责任压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。 

　　二是一体推进“三不”机制建设。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，制定了《保护区管理局“三不腐”工作机制》。结合科室自身廉政风险点，制定《保护区管理局内部控制手册》，统筹推进“三不腐”制度建设，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，扎实深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 

　　三是主动接受派驻监督。召开党组会议、组织生活会、民主生活会前，积极主动邀请派驻纪检组组长参加，充分发挥派驻机构的监督作用。 

　　三、下步工作打算 

　　坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把整改成果与全局各项工作统筹结合，自觉把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作的重要动力，以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效推动我局工作高质量发展，切实做到统筹兼顾，将整改成果与主责主业深度融合。 

　　（一）坚持理论武装头脑，切实在“学”上下功夫。聚焦学习贯彻党的十九届历次全会精神，特别是习近平总书记考察吉林重要讲话精神，深刻认识和理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治定力，始终如一坚定政治立场。通过集中学习和自学的方式，不断提升理论素养，强化党性锻炼和修养，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 

　　（二）坚持狠抓作风建设，切实在“做”上出实招。抓好作风建设，首先要加强制度建设。坚持一手立规矩、定制度，一手抓落实、促整改，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，使机关作风建设实现常态化、长效化管理。每项制度的建立，要明确岗位职责、细化工作标准、明确责任主体、确定责任人员、明确责任内容、制定工作流程，确保各项制度得到严格执行；其次要强化“全心全意为人民服务”的宗旨意识。要解决群众诉求，深化“我为群众办实事”实践活动，在群众关心关注的热点难点问题上下更大功夫、做更大文章，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”，让操心事、烦心事、揪心事变成放心事、暖心事、安心事。 

　　（三）坚持知行合一，切实在“改”上见成效。要统筹兼顾，相互促进，切实强化巡察整改成果运用和转化。坚持把整改落实作为促进工作的切入点和落脚点，自觉把整改成果与全局各项工作统筹结合，以良好的工作业绩来验证整改成果，以扎实的整改成效推动我局工作高质量发展；坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起整改的主体责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把整改落实与作风建设结合起来，认真落实全面从严治党要求和中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”,从严整治“庸、懒、散、奢、慢”等行为，切实改进工作作风，进一步加强机关作风建设，大力营造风清气正，“比、学、赶、帮、超”的工作氛围；坚持把整改落实与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好梯次型队伍建设，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把整改落实与党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部在廉洁自律上追求高标准，真正把党章党规党纪时刻记在心上、落实在行动上，让每一名党员干部做到知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-7269500；邮政信箱：白山市靖宇县保护区管理局；邮编：135200；电子邮箱：zzbningjuan@163.com。