市财政局党组关于七届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年10月13日至12月15日，市委第二巡察组对市财政局党组进行了常规巡察。2022年2月21日，市委第二巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　收到巡察组反馈意见后，市财政局党组高度重视，党组书记、局长立即组织召开党组专题会议，传达学习了市委第二巡察组关于巡察市财政局党组的反馈意见，全面部署整改工作。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长的整改工作领导小组，下设整改办公室，具体落实整改工作。局党组以深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究制定了《市财政局党组关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，对市委第二巡察组反馈的三个方面问题进行了梳理。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，对巡察反馈突出问题逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一整改落实，逐一对账销号，确保立行立改、真改实改，不折不扣地落实市委第二巡察组提出的反馈意见和要求，确保整改落实工作取得实效。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.切实用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践推动财政工作。 

　　一是紧密结合党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神和财政工作实际，组织全体党员干部认真学习了白山市“全面建设践行‘两山’理念试验区”发展战略。召开党组会议研究白山市“山水林田湖草沙”项目相关事宜，进一步从财政角度落实中央、省委和市委重大决策部署，推进问题整改落实。规范库款拨付程序，完善了库款拨付流程，修订了“财政授权支付流程图”、“白山市财政局国库科AB制岗位职责分工表”，充分发挥财政资金使用效益。认真落实财政厅部署，推进预算管理一体化系统在白山市上线运行。目前，全市各预算单位已在预算管理一体化系统内完善了单位基本信息、进行了项目储备，并运用系统编制了2022年年初预算，实现了资金支付、人员工资发放。明晰预算管理一体化建设各项内容，确定纳入预算一体化资产配置审核表中涉及的资产范围、资产审核上限、审核流程。在预算管理一体化系统中完成项目资金拨付与预算绩效目标管理的挂接，从事后评价向事前和事中延伸，推动绩效评价提质扩围，提高评价质量和可信度。制定和印发了《白山市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》，目前完成与预算科和省软件公司人员远程业务对接，将在2023年预算编制初始化工作流程改进中完成设置。持续推进市属国有企业结构优化，及时安排国有企业改革工作资金。 

　　二是针对国资国企改革中存在的困难和问题，下发了《监管企业工资总额管理暂行办法》等系列文件，并转发了《吉林省国资委监管企业董事会授权管理指引》《吉林省国资委监管企业落实子企业董事会职权操作指引》《吉林省国资委监管企业加强子企业董事会建设有关事项》等制度办法。同时，向市政府上报了《关于省国资委国企改革三年行动督查反馈意见的情况报告》。2022年3月25日，市政府组织召开第4次常务会议（套开国有企业改革领导小组第一次工作会议）。市财政局（国资委）从改革进展情况、存在问题及下一步工作打算等方面向市政府汇报了我市国资国企改革相关情况。市财政局（国资委）根据《白山市人民政府关于加强市属国有企业管理和深化国有企业改革的实施意见》文件精神，利用近一年的时间，会同有关部门完成了市城发集团和市交投集团的整合重组工作。对于未完成改革任务的企业，已制定整合重组时间表。针对全民所有制企业改革问题，目前已全面完成改制任务。 

　　三是根据我市产业布局的特点，加快延伸矿产新材料、旅游、矿泉水、医药健康、现代服务业产业链条，大力发展食药产业发展投资基金，积极争取专项债券资金。重点支持社会稳定、生态环保、绿色产业培育等重点项目支出。通过税收优惠、财政奖补、产业基金引导等完备的配套设施，增强对项目落地吸引力，补助科技创新资金500万元，旅游推广资金485万。积极争取资金，保障项目资金落实。深入系统研究国家宏观政策和投资导向，以我市建设践行“两山”理念试验区为契机，积极谋划山水林田湖草沙一体化治理、东北振兴等一批关联度高、上级扶持资金额度大、带动力强的项目。全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，全力帮助市场主体渡过难关。《政策措施》中包括减免小微企业和个体工商户房屋租金、落实大规模增值税留抵退税政策、助力服务业困难领域加快恢复、加大信贷支持力度、有序做好春耕金融支持、加大普惠金融支持力度、落实中小微企业政府采购政策等19条内容。《政策措施》的出台，有效减少了疫情对经济社会发展的影响，助力我市经济稳定增长。年初以来，市本级已为小微企业和个体工商户减免房屋租金225万元，办理增值税留抵退税6905万元。 

　　2.持续加强党组履职能力。 

　　一是建立党组会工作制度。健全完善并严格落实《中共白山市财政局党组议事规则》，区分党组会和局务会研究内容、参会人员，严格落实党组研究事项表决和回避制度。 

　　二是坚持以政治建设统领财政工作的原则，严格落实“三重一大”制度。进一步完善财务支出流程，大额资金核销需附党组会记录。 

　　三是认真做好党组会记录。已采用专用党组会记录本认真记录会议内容，原汁原味地体现党组议事决策和集体研究过程。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.持之以恒改进工作作风。 

　　一是建立科室工作月报制度，每月报送科室工作总结及下月工作打算，总结汇报并如实反映工作进展情况。2022年7月初，组织全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。建立文件材料层层审核制度，针对民主生活会、组织生活会材料，形成审核单，切实提高自我剖析材料的质量和效果。 

　　二是加强对内部规章制度实际执行情况的监督检查。局党组认真研究，明确分工，由局机关纪委、人教科组成联合检查组，采取每月检查和不定期抽查等方式，对落实工作纪律情况进行了检查，及时向全局通报检查结果，纳入年终评优考核，建立了纪律检查台账。 

　　2.以更高的标准严格落实中央八项规定精神。 

　　一是严格落实中央八项规定精神，严格执行中央、省、市关于公务用车使用规定。对原有车辆管理制度进行调整，制定出台了《白山市财政局关于进一步规范公务用车管理制度的通知》，明确规定了公务车辆所属单位负责车辆日常调度，办公室负责车辆的日常维护、维修和司机的管理。鼓励事业单位人员乘坐公共交通工具，每季度报告车辆运行费，确保年末公务用车运行维护费不超预算。  

　　二是进一步严格执行固定资产管理使用流程，及时更新固定资产管理系统。严格按照《固定资产统一设备采购标准》采购办公设备，提高财务人员业务水平。 

　　3.坚决破除特权思想和特权现象。 

　　严格遵照预算一体化资金审批流程申报、使用财政资金。在简化流程、提高效率的同时，切实做到与预算项目申报、国库资金拨付的工作要求相一致。按规范执行项目审批拨付制度。进一步规范食堂管理。参考其他单位做法，目前已将食堂交由机关事务管理局统一管理。 

　　4.严格执行各项财务制度。 

　　严格按照财务管理制度执行报销审核工作。加强财务人员的理论知识水平和业务素养，对检查出的问题已限时整改完毕。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.不断加强机关党建和基层党建工作。 

　　一是严格按照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，召开了2022年度专题议党会议，研究部署年度全面从严治党、基层党组织建设、党风廉政建设等相关工作。严格按照局党组、局机关党委的工作要求开展各项工作。同时对支部“三会一课”、“BTX”建设进行了自查和整改。 

　　二是严格执行党内组织生活制度。认真开展谈心谈话，做好情况汇报，严格档案归档。2022年初，建立了全年工作台账展板，实行工作销号制度，完成一件、登记一件，确保工作流程不缺、工作质量不降。对支部组织生活开展了监督检查，严格审查每个党员的发言材料，严肃开展批评与自我批评，切实达到“红脸出汗”的效果。 

　　2.进一步规范干部队伍管理。 

　　调整部分年轻干部到科级岗位上来，使干部队伍趋于年轻化、结构合理化。不断加强党员干部轮岗锻炼，完善因私出国（境）证件管理制度，严格指导出国（境）人员填写《市直部门科级领导干部因私出国（境）审批备案表》。 

　　3.严格落实干部选拔任用制度。 

　　2022年对干部考察人员进行2次系统严格的培训，使干部考察人员业务能力有了新的提升。在2022年度干部调整过程中，已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，规范干部选拔任用整个过程。 

　　4.持续落实全面从严治党责任。 

　　一是将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议与党组年度重点工作部署会议一同安排部署，并专门召开专题会议。进一步强化全面从严治党主体责任，召开党组会议专题研究2022年度党风廉政建设工作。局党组成员对分管科室（部门）新提拔、调动、职务晋升的同志开展了廉政谈话。召开了局全体干部职工党风廉政建设大会，部署了全年党风廉政建设工作内容，强调了全面从严治党的重要性和紧迫性。 

　　二是切实发挥监督职能作用。规范执行工程预结算评审复核制度。完善优化第三方中介管理制度。严格执行《关于严格造价评审机构工作程序的通知》要求，加强对第三方中介服务机构的监督指导。优化第三方机构评审程序，增加《项目告知单》环节，明确第三方机构评审时限，提升评审时效。强化第三方机构评审原则，严格执行“先预算、后结算”原则，杜绝“三超”现象发生。加强程序监管，强化制度执行，充分补齐财政在评审环节的监督短板。建立第三方中介管理考评制度。从评审程序、评审质量、评审时限、报告装订、廉洁纪律等方面制定《白山市市本级政府投资项目财政委托中介机构评审管理办法》，视情况对执业机构采取约谈提醒、扣减评审服务费、暂停下一年委托业务等措施，提高对中介机构的监管水平。加强对第三方中介机构的监督检查。对已完成的政府采购项目督促第三方中介机构抓紧时间整理备案材料，并以光盘形式存档，按时抽查已完成的项目备案。 

　　三、下步工作打算 

　　市财政局党组将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。 

　　（一）强化思想武装，筑牢理想信念根基 

　　坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好党组理论中心组学习和党支部“三会一课”制度的落实，不断提升班子成员及所有党员干部的理论水平和政治修养。同时，努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要指示精神，注重在财政各领域贯彻落实好新发展理念。 

　　（二）强化基层党建，大力加强党的领导 

　　充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用，进一步加强党组织建设，提升机关支部规范化水平。严肃党内政治生活，严格落实学习制度，推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作制度化、常态化。加强干部教育培养，注重全方位考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。切实严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，充分彰显党组在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。

　　（三）强化责任担当，严格落实主体责任 

　　进一步严明党的政治纪律和政治规矩，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，进一步优化督查方式与内容，力戒形式主义，官僚主义，推动干部作风根本转变。严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，落实领导班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。 

　　（四）强化长效管理，巩固巡察整改成效 

　　对整改工作进行自我梳理、自我检视，特别是基本完成和未完成整改的问题，不折不扣压实责任，坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题再次发生。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3386025；邮政信箱：白山市浑江区长白山大街2726号；邮编：134300；电子邮箱：bssczjdb@163.com。