中共白山市住房和城乡建设局党组关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年7月14日至9月9日，市委第一巡察组对市住房和城乡建设局（市住建局）党组开展了常规巡察。2022年11月10日，市委第一巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、扛起主体责任，抓紧抓实整改工作 

　　市住建局党组在巡察整改工作中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会新时代党的建设总要求，突出问题导向，始终保持强有力的整改态势，强化工作举措，确保责任不空转、整改不走偏、问题整改到位。 

　　（一）提高认识，增强抓好问题整改的政治自觉。自市委第一巡察组向市住建局党组反馈巡察意见后，局党组书记明确要求以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好巡察反馈意见整改落实工作。全局上下，充分认识抓好巡察反馈问题整改的重要意义，把巡察整改落实工作作为加强自身建设、解决实际问题、完善工作思路、提升业务水平的重要动力，坚持问题导向，系统谋划、综合施策，一个问题一个问题地解决，全力完成整改任务。 

　　（二）明确责任，压实问题整改的责任落实。制定了《关于八届市委第一轮巡察反馈意见的整改落实方案》，成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记作为第一责任人对巡察整改落实工作负总责，班子其他成员落实“一岗双责”，各科室（单位）负责人抓实问题整改的责任体系。召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题和意见建议，严肃开展批评和自我批评，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改措施、推动整改落实。 

　　（三）强化措施，确保问题整改取得实效。定期调度整改进展情况，对问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪督办；实行整改任务台账化管理，建立整改工作台账，销号管理，整改完成一个，销号一个；深入抓好建章立制工作，坚持举一反三，既注重当下改的举措，更注重长久立的机制，及时修订完善、建立健全切实管用的相关制度。班子其他成员对分管整改问题坚持常督促、常过问，各科室（单位）负责人抓实问题整改，确保立行立改、全面整改、彻底整改，坚决防止问题回潮和反弹。 

　　二、紧盯整改问题，逐条真改实改 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.进一步强化理论学习。 

　　一是制定了局党组2023年理论学习中心组学习计划，督促局属18个支部分别制定2023年党员学习计划，坚持学习经常化、系统化。在4次理论学习中心组学习上，分别学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于加强和改进住房和城乡建设工作重要思想等内容。 

　　二是组织局属各基层党组织开展BTX规范录入线上培训班，加强基层党建工作的指导和监督；组织机关支部、安监中心支部对党的重要理论知识、习近平总书记重要讲话精神、十九届历次全会精神等内容再学习。 

　　2.强化物业管理工作。 

　　一是制定加强物业管理工作督导检查计划，成立物业治理工作调研组，对各县（市、区）物业行管部门物业治理工作开展了调研。 

　　二是督促各县（市、区）制定执法进小区工作方案，进一步完善职责清单，坚持联动执法，联动治理。 

　　三是积极引进域外企业和国有公司，进驻接管了76个小区、590栋楼房，全市整体专业化物业管理服务面积比重提升至79.7%，提升13个百分点，主城区物业专业化服务面积比重达到95%。 

　　3.编制住房和城乡建设事业“十四五”规划。 

　　完成了《白山市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》的编制，通过向县（市、区）、市直相关部门、社会征求意见、专家论证及风险评估、合法性审查、市政府常务会议审议通过等程序，于2022年12月12日印发。 

　　4.强化乡村振兴战略工作。 

　　一是强化农村危房改造工作督导，每月调度危房改造和农村房屋安全隐患整治工作进展情况，及时掌握工作进展，对进展缓慢的地区进行督办。实地调研，督促各地加快工作推进；开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大提升”专项行动，全力推进农村危房改造和农村房屋安全隐患整治。 

　　二是组织抚松县重点对松江河污水处理厂进行了检查，督促其制定了问题整改方案，实施了松江河镇特色小镇道路工程及松江河镇污水主干线改造工程。截至目前，已完成管线铺设3124米，维修检查井33座。2022年底，松江河镇污水进水COD浓度提升到118.58-166.25mg/L之间。 

　　5.全力提升建筑业产值。 

　　一是召开了建筑业产值统计培训会议，邀请统计部门进行了专题授课，进一步规范建筑业产值统计方法。 

　　二是为抓好复工复产，激发本市建筑企业活力，主动对接广泽兰亭、森林御景等项目建设单位，深入施工现场，点对点做好工作指导。 

　　6.加大“白山市—长白山保护开发区”住建领域协同发展力度。 

　　建立联络机制，结合两地实际情况，在城市建设项目谋划包装、市政基础设施维护、城市建设理念、建筑工地管理、房地产市场监管等方面交流经验做法。2023年4月，市住建局到长白山管委会住建局，围绕重点项目建设、城市环境卫生改善、行业行政审批、两地城市建设方向等进行了对接交流，互相学习，拓宽思路，为做好两地协同发展工作奠定了基础。 

　　7.进一步完善城市基础设施建设与管理。 

　　一是下发了《关于上报2023年至2025年度管线新建及维修改造计划的通知》，要求市区内管线产权单位分年度上报管线新建及维修改造计划。组织管线产权单位召开专题会议，就管线挖掘计划、手续办理、组织实施等进行安排部署。 

　　二是实施物业服务“红黑榜”制度，对141个物业小区进行综合考评，列入“红榜”小区10个，列入“黑榜”小区5个。坚持联动执法，联动治理，全市累计清理垃圾3700余吨，整治“三小五堆”10015处，清理小广告14.9万处，清理违建221处、恢复绿地4500平方米。 

　　三是下发了《关于亚行贷款白山市城市发展项目工程推进提示函》、《关于亚行贷款项目推进事宜的函》，加强对市供水管网改扩建工程及市城区供水工程的组织领导，明确任务分工、层层压实责任。市建成区污水管网新改建工程（一期）、小区雨污分流改造工程（一期）、污水处理厂配套管网升级改造工程等项目已开展前期手续办理工作。截止2022年底，供水管网漏损率为22.68%，比2021年度供水管网漏损率降低2.45个百分点。 

　　8.抓好对项目的跟踪监管。 

　　下发了《关于白山市2023年城建项目实施建设有关事宜的通知》，确定了2023年实施的城建项目。同步下发调度表格，定期对项目手续办理、投资、工期及工程形象进度等方面进行调度，发现问题立即通知整改，确保城建项目依法依规有序实施。目前，老旧小区改造项目中389栋楼体及配套已完成全部施工任务，处于验收阶段。 

　　9.加强建设工程安全监督。 

　　一是规范了监督工作流程。印发了《白山市建设工程安全生产服务中心安全监督工作规程》和《岗位责任制及例会制度》，明确工作规程和相关制度。 

　　二是开展了建筑施工安全生产百日攻坚行动。针对全市已开工的40个房屋和市政工程项目，开展以防范各类坍塌垮塌、起重伤害、高处坠落、触电和中毒事故发生为重点的监督检查。 

　　三是认真学习《监督工作提示函》，深刻反思3起事故暴露的我市住建系统安全生产工作中存在的差距和不足，在教训中警醒，在反思中改进。 

　　10.规范房地产市场管理。 

　　一是更新维护商品房网签备案系统。积极协调吉林银行完成了对商品房网签备案系统的更新维护，正在补录信息。 

　　二是健全房地产市场准入机制。代市政府起草了《白山市政府修改关于进一步加强房地产开发市场管理的若干意见（试行）》，细化完善了房地产开发涉及的依法准入、行业监管、开发流程等19项举措，督促指导开发企业严格履行基本建设程序，进一步整顿和规范房地产市场秩序，防范和化解房地产市场风险。 

　　三是实施“保交楼”保民生。为进一步解决佳兴居二期、青山惠松阁、尚高一品、春江花园、白山天街住宅小区、东平台住宅小区、西平台住宅小区项目“烂尾”问题，积极向上争取国家“保交楼”专项借款资金4.22亿元，用于项目建设，成立“一楼一专班”，倒排工期，实时跟踪检查。目前，项目均已复工建设。 

　　四是加大房屋征收力度。将广泽兰亭二期、喜丰路等7个项目纳入三期棚改，实施征收。剩余永盛佳居二期、金翔大厦等10个项目正在全力推进解决征收资金问题。 

　　11.补齐保密工作短板。 

　　一是在2022年党组理论学习中心组第11次会议上对《吉林省党政领导干部保密工作责任制实施办法》进行了学习。 

　　二是开展了保密教育线上培训学习，各科室（单位）全部按规定时间完成了学习任务。 

　　三是完善市住建局保密工作制度11项，在系统内全面开展保密自查工作，对发现的问题进行整改。 

　　四是严格按照涉密人员管理规定，根据领导调整重新确定本单位定密责任人，涉密国产化计算机现已投入使用。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.严格控制发文数量。 

　　加强工作统筹，杜绝重复发文，严控发文数量。2023年一季度发文49件，与去年同期相比，降低40%。 

　　2.进一步加强制度建设。 

　　完善了基层党组织党建工作相关制度，印发了《关于规范化开展基层党组织党建工作的通知》，并按照制度监督各基层党组织工作。 

　　3.强化工作作风建设。 

　　坚持问题导向，加强工作作风和业务水平提升，对所收集的资料数据、内容仔细审核。 

　　4.积极化解信访问题。 

　　一是多次组织工作人员学习信访制度，强化提高接访、转办、反馈等业务能力。 

　　二是转换工作思路，变被动为主动，实施定点接访、重点约访、专题接访等制度，全力推进信访问题解决。强化与12345市长公开热线的联动机制，选派供热企业业务能力强的客服人员3名，到12345市长公开热线现场解答供热问题，做到现场即接即办，节省派件转办环节时间，提高信访处置效率。   

　　5.抓好“放管服”工作。 

　　一是编制住建领域政务服务办事指南并向社会公布，全面消除审批服务中的模糊和兜底条款。 

　　二是实施了施工图联审，施工许可证、质量监督手续、安全监督手续合并办理，联合实施竣工验收。 

　　三是2021年第一批老旧小区改造12个审批事项因审批系统原因导致逾期审批，在故障排除后第一时间完成审批。 

　　6.全力保障城区供热。 

　　一是实施通沟区域热电联产项目，新建供热管网2.32公里，2022-2023年采暖期已投入使用，妥善解决了通沟区域供热问题。 

　　二是全面开展“冬病夏治”工作，利用非采暖期对127座换热站及配套设施设备进行维修维护等工作，完成管网改造12.46公里,保障市建成区供热安全稳定运行。 

　　三是2022-2023年采暖期前，通过住建局微信公众号向社会发布2022-2023年度供热服务指南，使群众及时了解供热服务信息；供热期间，选派客服人员到12345市长公开热线解答供热问题，做到即接即办，提高信访处置效率。通沟区域2022-2023采暖期共受理信访投诉148件，与去年同期405件相比下降63%。 

　　四是2022-2023年采暖期开栓供热后，为确保供热质量，组织供热企业、业主代表对通沟供热区域热用户开展了实地走访测温及电话回访工作，重点对一楼、顶楼、冷山等热用户进行了走访，共走访测温90户，平均温度在19度以上。 

　　7.强化物业服务质量提升。 

　　指导各县（市、区）物业行管部门，进一步督促属地街道社区组织物业企业加大对小区日常巡查力度，加强对小区共用设施设备、共用部位的日常维护，形成长效机制。针对通沟街道民生佳园A区（1-12号楼）楼顶漏水问题，督促浑江区组织施工企业对屋面防水进行彻底维修。2022年底已维修完成9栋，剩余3栋计划于2023年9月末前维修完毕。 

　　8.强化财务制度执行和管理。 

　　一是强化对财务人员的教育培训。进一步增强责任意识，认真执行财务相关制度。已完成租赁合同补签、办公用品购置审批单补签、借款审批手续履行工作的整改。 

　　二是进一步规范财务记账。对错记科目重新进行了调整，今后严格把关，杜绝类似情况的再次发生。 

　　三是积极协调财政、国资委、税务等部门研究解决往来账清理问题，初步拟定通过拍卖房产进行债务偿还。 

　　四是对全部往来账款进行了账面梳理，与市场监管部门对往来单位存续情况进行了查验，与财政相关部门就往来账款处置方案进行了沟通，并就往来账款处置征求了律师意见、审计事务所意见及财政意见，完成了对热力公司、园林处往来账款核实取证工作。目前，已收回其他应收款0.1万元。 

　　五是严格执行工程往来款核算规定。对近年来工程往来款核算进行了认真梳理，对不符合规定的立整立改。对2019年5月《文体中心拆迁协议》中违反合同由第三方支付的保证金，已督促吉工建设工程有限公司重新缴纳，目前，该公司正在履行财务流程。 

　　六是规范党费管理使用。制定了《市住建局党费管理使用规定》，规范了党费使用流程。目前，党费支出严格按照流程审批使用。 

　　七是加强固定资产管理。开展了市住建局、固废公司、城投公司固定资产清查工作，通过排查，尚无超过折旧年限或不能使用的资产，并完善了固定资产台账。涉及城投公司、固废公司固定资产已全部划转和移交。 

　　八是规范项目资金拨付。制定了城建项目财政资金拨付管理流程、城建项目造价成果文件审查报送流程等，严格按照资金划转、拨付制度，对资金划转、拨付资料进行审核，严把资料质量关，确保资金安全。 

　　九是积极清退超标准核销费用。加强了财务人员的教育，促其更好的掌握各项财务制度、财经纪律，严格把关，增强责任心，避免类似情况再次发生。 

　　十是开展个人借款清欠。通过催缴、扣费等措施，督促个人借款偿还。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.落实党建工作责任。 

　　一是健全党建工作责任制。党组织书记履行“第一责任人”责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。 

　　二是召开党建工作会议，督促各基层党组织纠正重业务、轻党建错误思想，规范开展“三会一课”，加强关于党建事项的研究部署。依托新时代党支部标准体系（BTX）建设，确保线上线下会议记录双规范。 

　　2.抓实基层党建工作开展。 

　　一是完善制度。印发了《关于规范化开展基层党组织党建工作的通知》，规范各基层党组织“三会一课”，推动基层党组织严格执行各项组织生活制度，规范化开展党建工作。 

　　二是健全基层党组织换届制度。完善基层党组织换届台账，履行机关党委换届提醒义务。 

　　三是提高党务干部的政治素质和业务能力。组织局属各基层党组织开展BTX规范录入线上培训。 

　　3.加强党务干部队伍建设。 

　　一是完成直属机关党委换届选举，配齐机关党委委员，健全组织、建强队伍。 

　　二是对各支部组织生活记录进行全覆盖检查，要求指定专人做好记录及资料归档整理工作。 

　　三是组织各基层党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟练掌握发展党员的程序，坚持标准，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。 

　　4.强化双重组织生活会制度落实。 

　　党组成员围绕双重组织生活会制度进行再学习，从思想上再重视，以普通党员身份参加了所在支部2022年度组织生活会，带头开展了批评与自我批评。 

　　5.规范组织生活会开展。 

　　一是制定组织生活会流程图，对组织开好组织生活会的内容、程序等进行规范。组织生活会召开前，直属机关党委成立指导组加强对支部组织生活会的指导。 

　　二是对机关支部、建筑节能服务中心支部、维管处支部、质监站支部进行提醒，督促其做好整改提高工作。 

　　三是对材料撰写不合格的进行批评，责令从新撰写发言材料，认真查找自身问题。组织生活会召开前，由直属机关党委对各支部的党员发言材料进行审查把关。 

　　6.推动党组主体责任落实到位。 

　　一是针对会议记录不全问题，指定一名责任心强的公务员专门负责会议记录，进一步规范党组会议记录内容； 

　　二是加强纪律建设。围绕存在的酒驾问题，组织开展了一次酒驾警示教育，以反面事例强化纪律提醒、树牢纪律意识。 

　　7.加强干部人事工作管理。 

　　一是制定出台了《白山市住建局人事管理制度（试行）》，进一步规范人事管理工作。 

　　二是选派一名年轻干部负责人事工作，并将原来干部、人事分开管理改为统一管理，进一步规范了人事工作。 

　　三是人事干部多次到市委组织部干部监督一室、公务员三科、一科等虚心请教，业务水平和工作能力有了明显提高。            

　　四是规范干部考察工作。对选任纪实材料开展了自查，对存在的问题建立台账，逐一销号。在2022年底启动的第1批干部调整工作中，严格按程序规范执行，通过考察谈话、个人总结、政治鉴定、现实表现、自画像等，全面考察了解干部真实表现，撰写的考察材料内容丰富，体现了干部特点，且考察材料规范。   

　　五是严格执行干部管理制度。严格执行审档程序，进一步规范审核手续，及时更新干部任免审批表，确保信息一致。 

　　六是加强干部档案管理。按照《干部人事档案工作条例》要求，细化管理措施，正在制定方案，对系统干部档案进行专审。   

　　七是持续推进干部队伍结构合理化。有计划的通过公开招考、绿色通道、人才引进等方式，逐步优化干部队伍结构。目前，已通过绿色通道完成6名人才引进。  

　　8.完善激励干部担当作为机制。 

　　一是建立了年轻干部台账，优先使用敢于担当、业绩突出的优秀年轻干部。 

　　二是扎实做好干部平时考察、考核，考准考实干部日常履职担当作为等情况，发现和掌握一批表现好的干部。 

　　9.加强党风廉政建设工作谋划。 

　　一是将中央、省、市纪委全会精神纳入理论中心组进行了集中传达学习。 

　　二是作为探索构建白山市监督体系试点部门，按照《探索构建白山市监督体系》工作方案及动员部署会要求，成立了组织领导机构、制定了工作方案，力争通过一年的努力，进一步建立健全监督制度，形成“两横、三纵”的监督体系。 

　　10.加强对非公企业党建工作指导。 

　　局分管领导带领直属机关党委，对星泰集团、建工监理中心、市政公司开展调研，指导党建工作的开展。 

　　11.开展以案促改警示教育。 

　　围绕近年来个别干部职工因酒驾被处理问题，召开了以案为鉴、以案促改暨交通道路安全警示教育会，以酒驾的危害性和后果等反面典型事例，促使干部职工引以为戒，进一步树立纪律意识、规矩意识。 

　　（四）巡察反馈意见、主题教育检视问题、审计等监督检查反馈问题整改落实情况方面 

　　1.抓实巡察整改主体责任。 

　　一是巡察反馈会结束后，局党组立即召开整改工作部署会，成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面部署了整改工作。 

　　二是压实主体责任，将巡察整改工作与业务工作同部署、同落实、同检查。集中整改期内，党组书记主持召开党组会议2次，整改领导小组办公室调度进展情况3次，班子其他成员对分管整改问题进行督促指导，确保了整改落实到位。 

　　2.强化巡察反馈问题整改监督。 

　　一是成立了巡察整改领导小组。多次对整改落实情况进行督导，先后3次调度巡察整改工作进展，对整改进展台账进行分析、研究、落实。 

　　二是监督整改任务落实。实行销号管理，对照反馈意见清单逐一督促落实，对整改问题推进慢的科室（单位）负责人进行个别谈话，督促抓紧推进，确保各项整改任务如期完成。 

　　3.持续推动巡察反馈问题彻底整改。 

　　一是召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见以及存在的问题，深刻剖析和对照检查，认真开展批评和自我批评。 

　　二是继续推进解决干部队伍结构不合理问题。目前，通过绿色通道完成6名人才引进，进一步优化了干部队伍结构。 

　　三、持续巩固整改成果，促进各项工作发展 

　　（一）强化政治担当，持续压实整改政治责任。切实履行好党组主体责任，把整改落实作为践行“四个意识”，落实“两个维护”的具体体现，作为加强自身建设、解决实际问题、完善工作思路、提升工作水平的重要动力，持续压紧压实“一把手”、班子成员、具体科室（单位）责任，认真对待、狠抓落实，以整改工作实际成效诠释对党的忠诚。 

　　（二）强化跟踪督办，持续深入推进问题整改落实。紧盯目标，强化调度，销号管理，高质高效抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”自查，坚决防止问题反弹；对基本完成的整改任务，持续推进，确保彻底完成整改；对未完成的整改任务，全程跟踪督办，确保按整改时限要求完成。同时，坚持举一反三，深入抓好建章立制工作，确保整改的系统性、实效性、长效性。 

　　（三）以整改为契机，推动各项工作取得新进展。立足新时代党的建设总要求，以巡察整改为契机，紧紧围绕建设践行“两山”理念试验区的战略布局，紧扣市委、市政府中心工作，把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，认真履职尽责、担当作为，推动住建事业各项工作再上新台阶、开创新局面。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3261560；邮政信箱：吉林省白山市浑江区长白山大街3456号白山市住建局直属机关党委；邮编：134300；电子邮箱：bszjdw111@163.com。 

　　 

　　中共白山市住房和城乡建设局党组 

　　　　　　                             2023年5月8日