中共白山市发展改革委员会党组关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年7月14日至9月9日，市委第二巡察组对中共白山市发展改革委员会（以下简称市发改委）党组开展了常规巡察。11月10日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、全力推进整改落实工作 

　　市发改委党组充分认识巡察整改的重大意义，第一时间召开党组专题会议，研究落实巡察反馈意见，开展整改工作部署。委党组书记带头落实、亲自部署，带领各分管领导、业务科室，逐一划分责任分工，研究整改措施，所有具体问题全部明确整改领导、责任科室、责任人员、整改措施和时限要求。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进一步明确思想，压实责任，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。 

　　二、巡察整改取得扎实成效 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神。 

　　一是强化学习成果，坚持做到学深悟透。以干部队伍整体素质提升为切入点，多措并举，不断深化理论知识和业务学习。强化理论学习的系统性、针对性，保持政治上的敏锐性。把加强理论学习，全面提高思想政治素质作为加强干部队伍自身建设的根本措施，把集中辅导与个人自学、集体交流与专题研讨、深入基层调研与学习考察先进经验结合起来，特别是要准确把握党的路线方针政策。继续发扬理论联系实际的学风，增强全局理论学习的实效性、持续性、均衡性。制定具体的学习计划，严格学习要求，完善学习方式，分多次深入开展学习，对每项学习任务学深学透，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。 

　　二是全面加强线上学习。进一步加大“学习强国”学习平台学用推广力度，引导广大干部群众学理论、学政策、学法律、学业务，支委成员积极发挥“领头雁”作用，主动分享每天学习内容，积极发表学习评论，晒积分、晒排名，邀请同事参加“每日答题”“挑战答题”等活动，增添学习趣味，形成良好的学习风气和导向。 

　　2.全力推进党支部标准化建设。 

　　一是加强基层党支部标准化建设，规范BTX系统录入。开展BTX专业知识系统培训，BTX年度工作计划、“奋斗‘十四五’建功新时代”主题实践活动清单、“双百共建”活动清单等内容均已经进行了详实录入。认真完善支部年度工作计划，及时推进实施，每季度及时对活动开展情况进行总结。 

　　二是丰富党支部会议内容。组织全体党员干部学习《中国共产党支部工作条例》，进一步规范“三会一课”制度，及时记录会议内容并上传BTX。 

　　3.认真落实意识形态工作责任制。 

　　一是全力谋划意识形态工作，推进意识形态工作责任制落实，强化专项督查。认真学习《贯彻落实中共吉林省委<党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的具体措施》，充分认识到做好意识形态工作的极端重要性，进一步提升了政治站位，为做好意识形态工作奠定扎实的理论基础。成立意识形态督查工作小组，党组书记任组长，各分管主任为副组长，坚持“一岗双责”，对职责范围内意识形态工作负领导责任，对下级党组织意识形态工作责任落实情况进行督查，确保意识形态责任落实到位。强化重点工作落实，严格按照活动方案开展各项工作，推动各项重点工作取得实效。 

　　4.严格落实保密工作责任制。 

　　一是加强对保密工作的重视程度。将保密工作纳入重要议事日程，定期召开党组会议研究解决工作中的重大问题，严肃落实保密工作领导责任制。重点抓好保密宣传教育、涉密人员培训、保密要害部门治理、涉密信息发布审批、秘密载体管理等工作制度的健全落实，抓好保密载体的收发、登记、保管、清退、销毁等环节工作，切断失泄密途径。 

　　二是加强保密工作业务学习。按照《吉林省党政领导干部保密工作责任制实施办法》要求，将保密法律法规列入学习内容。积极组织开展保密宣传教育工作，不断提高保密观念，增强保密意识和保密工作的责任感、使命感。组织干部职工认真学习国家《保密法》、《保密实施办法》和有关法律法规，促使全体党员干部群众熟悉有关规定和要求，切实增强保密意识。 

　　5.推动实施白山市—长白山保护开发区协同发展战略。 

　　一是全力推动南部生态经济区一体化协同创新机制，形成强大工作合力。编制《关于加快沿鸭绿江生态经济带建设的指导意见》《关于加快建设沿鸭绿江生态经济带的推进方案》，调度《白山市—长白山保护开发区“三大生态经济区”合作项目及任务清单》，全力抓好跨区域合作项目谋划实施，大力推进池南区和临江市合作实施的天沐温泉桦树康养度假区建设项目。 

　　二是结合实际，制定我委关于落实《关于协同推动长白山矿泉水产业高质量发展的工作举措》的工作方案和《白山市发改委推进长白山人参产业高质量发展实施方案》。 

　　6.全力推动践行“两山”理念试验区工作。 

　　一是增强践行“两山”理念工作领导小组办公室人员力量，完善运行机制。梳理形成《白山市建设践行“两山”理念试验区2023年度需省直部门支持事项清单》，印发年度工作要点、年度重点任务和年度重点实施项目清单，严格落实月调度、季通报制度，已印发第一季度通报，开通试验区官方微信公众号，不断加大宣传力度。    

　　二是加快推进落实。将全市各部门试验区建设情况纳入绩效考评，建立试验区建设情况季度通报机制，每季度对各县（市、区）进行通报并排名。对2023年度重点任务、重点项目提前进行调度，将市本级、县（市、区）重点任务分别单独梳理成清单并印发。   

　　7.积极向上争取政策资金，加强工作力度。 

　　一是积极推进全市“十四五”能源消费工作。全力向上争取政策。已协助吉林鼎运新能源120万吨焦化产能等量替代项目落实了相关指标，省发改委已批复该项目的节能报告。坚持规划引导，强化节能工作措施。《白山市“十四五”节能规划》已完成征求意见，《白山市“十四五”节能减排综合方案》已进入征求意见阶段。 

　　8.积极主动督导推进全市项目建设工作。 

　　一是加强市重点项目服务中心（服务业发展促进中心）具体工作人员保障，对进展缓慢项目进行提示预警。按照市级领导调研中心的工作部署要求，每月对各地区的项目进展从预警转到赛马，按照市级领导要求，中心全年共发送“赛马”简报9期。 

　　二是全力推动全市重点项目资金投入，积极开发引领性、带动性大项目。制定“项目中心+谋划+招商+专员+智库+专班+金融+科技+统计”的8+工作机制，充分发挥各地各部门在项目建设领域的职能作用，以实现全市项目管理服务的“机制化、数字化、系统化、共享化”，为全市项目提供高效、系统、全面的服务。 

　　三是助推项目转化实施。围绕白山市加快推动“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局总体安排部署，积极谋划一批生态产业、绿色产业、重大基础设施和民生工程项目，不断充实我市谋划项目储备库。 

　　四是推动新型服务业项目快速进展。促进新兴行业、业态项目发展，提升省级现代服务业集聚区整体聚集能力。贯彻落实全市“四新设施”的部署要求，积极推进白山新消费基础设施建设，以生态优先、绿色发展为导向，加快构建“互联网+”消费生态体系。聚焦现代商贸消费领域、文旅体消费领域、康养消费领域、农村消费领域、互联网设施消费领域，定期调度新消费设施项目建设情况。 

　　五是加强重大项目事中事后监管工作。要求各级发改部门和委内相关业务科室每月30日前报送省发改委下达的资金投资计划，建立中央和省预算内投资项目监管台账。督促项目单位通过国家重大建设项目库及时填报中央预算内投资项目开工竣工、资金拨付和使用、地方配套资金到位、投资完成进度等信息，推动项目按期竣工退库。 

　　六是严肃履行行业监管职责。按照成品油应急储备管理制度规定，对应急储备成品油承储情况开展抽查。切实加强市级粮油储备管理，每月对储备粮油开展检查，保证应急粮油储备数量充足、质量良好、储存安全，紧急情况下“调得动，用得上”。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.加强财务监管。 

　　一是严格管理库存现金，规范财务流程。要求财务人员加强业务学习和管理，坚守“道德底线、制度红线”，进一步完善财务内部控制制度，提高管理人员和财务人员规范意识，完善财务制度，加强内部管理。 

　　二是规范公务车辆使用管理。严格履行审批程序，核销各种费用。要求使用公务用车时，必须先填报公务用车出车单，且有部门负责人签字，否则不予出车。公务用车出车单、出差审批单、车辆费用单要求相符，同时都有部门负责人签字，否则不予核销。提高管理人员和司机规范管理意识，严格遵守公务用车使用制度，保持车辆内、外卫生清洁。 

　　2.完善财务执行程序。 

　　一是严格票据核销程序。强化财务知识学习，加强财务队伍建设，提高财务队伍人员素质，完善财务报销制度，严格核销程序，把好审核关口，有关购买服务必须按照核销制度规定提供劳务发票。杜绝违规核销差旅费现象，要求全委职工开展差旅费核销制度的学习，严格执行各项差旅费核销标准要求。 

　　二是规范大额支出使用现金支付、职工体检、固定资产折旧等财务工作。完善相关流程，完善职工体检费用明细，取得有印章合规发票，对固定资产折旧依据进行补充。要求委内财务人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质和法律意识，切实提高业务水平。 

　　三是加强机关工会账目管理。认真贯彻落实并严格执行各项财务管理及核销制度，进一步提高思想认识，规范机关工会账目管理，对委内财务档案第一时间按照管理要求有序装订记账凭证，并对所有从事财务工作人员适时进行培训。 

　　3.完善在线审批系统。 

　　完善工程建设类项目审批流程。帮助企业解决审批困难，提升工作效率。全面了解工改系统的工作流程和审批要求，加强工作沟通和协调配合，积极克服系统间存在的要求不一致和系统技术问题，同时严格依据省发改委制定发布的政策法规开展项目审批工作。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.加强基层党组织建设。 

　　一是严肃换届选举，完善换届选举流程。组织党务干部认真学习换届选举流程，规范工作程序，确保换届工作依法、依规、依程序进行。2022年9月20日严格按照机关工委要求进行了机关各支部的换届选举工作，并按照规定开展了党支部民主评议党员工作。 

　　二是规范书写会议记录。制作党支部会议记录样板，及时对日常工作中容易出现的问题进行标注提醒，提高各支部记录规范化水平。细化支部会议记录标准要求，对会议名称、日期、地点、议题、记录人等项目的记录格式进行了统一，对与会人员发言、表决情况及分工落实等内容的记录要点进行了明确规定，真正让各支部会议记录做到详实明了、工整规范。 

　　2.做好选人用人工作。 

　　一是规范统计记录工作。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照要求程序进行人事任免的相关工作，落实干部监督工作责任制，对人事任免工作中的各项材料，如实统计记录。 

　　二是规范人事纪实材料。严格执行选人用人政策法规，对已完成的干部调整材料，及时向组织部门备案、归档，确保各类存档材料排列有序，有据可查。 

　　三是规范干部档案管理工作。认真学习《干部人事档案工作条例》，通过向市委组织部、市人社局、市直机关党工委同事学习交流，提升干部人事档案管理水平。 

　　四是提升干部队伍知识结构。通过公务员、事业编考录、遴选等形式，引进高学历、高素质的年轻化、专业化人才，提升构建发改高层次人才队伍和实用型人才队伍。 

　　3.严肃落实管党治党主体责任。 

　　一是严格开展廉政风险防控工作。根据单位职能，及时对廉政风险防控制度进行梳理更新。委党组理论中心组，认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》,全体党员集体学习了《中国共产党纪律处分条例》，进一步提升政治站位，严格按照规定做好党风廉政建设工作。 

　　二是严格按照要求对党员干部违纪情况进行通报，加强党员干部管理。认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，强化政治素养，提升业务能力，严格按照党内规定开展好各项工作。 

　　三是贯彻落实全面从严治党主体责任要求。结合实际工作，制定市发改委党风廉政建设考核方案，委党组书记任组长，各分管主任任副组长，制定主体责任清单和监督工作任务书，严肃开展全委党风廉政建设工作。

　　4.提升派驻纪检监察组监督工作质效。 

　　一是加强日常监督。主动开展全方位监督，制定《派驻监督个性清单》，结合派驻单位业务工作实际，全面开展监督工作。 

　　二是实施下沉式监督。参加派驻单位领导班子民主生活会。与发改委党组成员之间开展谈心谈话、批评和自我批评，撰写剖析报告。 

　　三是开展跟进式监督。纪检监察组通过查阅部门党组会议记录，理论中心组学习记录，抽查党员学习笔记等方式，督促部门落实意识形态工作责任制，进一步强化政治监督。 

　　（四）巡视巡察反馈意见、主题教育检视的问题、审计等监督检查反馈问题整改落实情况方面 

　　严肃做好巡视巡察反馈问题整改工作。 

　　一是全力做好省委第十三巡视组反馈问题整改工作。整改工作开展以来，已相继印发专项规划24个，累计印发29个，其余5个有序推进中。 

　　二是全力做好2019年市委第四巡察组对原市粮食和物资储备局党组的巡察整改工作。对于巡察反馈的未完成整改的4个问题，第一时间制定整改措施，明确整改责任人及整改时限并积极进行整改，截止目前，问题一已完成整改，其他三个问题基本完成整改。 

　　三、持续强化巡察整改落实 

　　在以后的工作中，委党组将持续坚持将巡察整改作为第一要务，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，切实担负起全面从严治党主体责任，坚持发扬钉钉子精神，一个问题一个问题、一个环节一个环节去整改，确保按时完成整改任务。对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹。对基本完成及未完成的整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成。对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3212815；邮政信箱：白山市人民政府白山市发展和改革委员会；邮编：134300；电子邮箱：bssfgwdb@163.com 。