中共白山市商务局党组关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年7月15日至9月9日，市委第二巡察组对市商务局党组进行了常规巡察。2022年11月10日，市委第二巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　市商务局党组深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委第二巡察组巡察市商务局党组情况反馈会议精神，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深化思想认识，增强整改主动性，强化政治担当，压实整改责任，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。一是迅速动员部署，扎实推进整改工作。11月10日，市委第二巡察组巡察反馈会召开后，市商务局及时以党组文件形式将《市委第二巡察组向市商务局党组的反馈意见》《邓新宇在市商务局巡察反馈会议上的讲话》《于大波在市委第二巡察组巡察市商务局情况反馈会议上的讲话》在全局范围内印发。同时召开局党组巡察整改专题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党组和党组成员责任，明确整改目标要求和整改时限。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。为确保巡察整改任务落实到位，市商务局召开全体机关干部会议，专题安排部署落实整改任务，局党组书记、局长于大波同志出席会议，并就巡察整改落实工作提出明确要求。二是加强组织领导，强化责任落实。局党组成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长于大波任组长，局党组成员为副组长，其他班子成员和各科室、事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照“一岗双责”抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。三是制订整改方案，细化整改措施。局党组制订了《中共白山市商务局党组关于八届市委第一轮巡察反馈意见的整改落实方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，共梳理出4个方面、15项、32个具体问题，细化巡察组意见建议32条，制定整改措施57项，并制订了《巡察反馈意见整改落实情况台账》，对巡察反馈的每一个具体问题，都明确了整改责任领导、责任单位、整改时限，逐项制定整改措施，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。四是及时调度情况，督促整改落实。巡察整改期间，局党组根据巡察组反馈意见，举一反三，进一步深挖细查，积极查找原因、查找不足、查找差距，逐个问题对照，逐条逐项抓好整改落实，先后多次召开调度会议，听取整改任务落实情况，确保整改工作落到实处。 

　　二、坚持问题导向，全面推动问题整改落实 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.加强政治理论学习。 

　　将强化政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习宣传贯彻党的二十大系列活动，将《习近平谈治国理政》1-3卷列入2022年及2023年理论中心组学习计划并开展学习。依托党组集中学习、“每周学习日”等载体广泛开展党员教育培训活动，组织党员干部结合工作实际集中研讨交流，并开展党的理论知识测试，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，切实提升理论指导实践的能力，推动工作全面发展。 

　　2.推进党支部标准化建设提质升级。 

　　一是研究制定《新时代吉林党支部工作模板手册》《新时代吉林党支部工作纪实手册》，将党支部各项工作细化并制定统一模板，以台账式、清单化促进党支部规范落实。 

　　二是监督指导机关一支部、机关二支部完善新时代E支部（BTX）录入工作，确保应录尽录。 

　　三是完善监督检查机制，制定党建工作监督检查清单，聚焦党建工作各项任务，开展专项监督检查，全面提升党建工作标准化、规范化水平。 

　　3.推动保密工作责任制落实。 

　　一是提高认识，有效组织贯彻落实。2022年11月17日由局党组书记、局长亲自主持召开了党组（保密专题）（扩大）会议。切实将保密工作的各项法律法规列入每年党组和理论中心组学习内容，确保党政领导干部熟悉自身保密工作责任内容，加强组织领导，将责任要求贯彻落实到位。 

　　二是加强学习，搞好教育培训。在专题会议上集中学习传达了《党政领导干部保密工作责任制规定》、《吉林省党政领导干部保密工作责任制实施办法》、《吉林省党政领导干部保密工作责任制实施办法的具体措施》市委保密办关于《全市保密工作指导建设年活动方案》保密委关于《“十四五”时期白山保密宣传工作安排》，并要求自学《中华人民共和国保守秘密法》内容。 

　　三是深刻理解，准确把握保密工作的总体要求和重点任务。通过集中学习，增强了领导干部保密意识，掌握保密知识，提高履职尽责能力，力求学习不断深化，能力不断增强，工作不断推进。 

　　四是加强领导，确保保密工作落实到位。在专题保密工作会议上研究《关于调整市商务局保密工作领导小组成员的方案》、研究审议了《白山市商务局领导干部保密工作责任制实施方案》（于2022年12月7日印发实施），将保密工作纳入党组重要议事日程，适时召开专题保密工作会议（每年至少一次），提出工作安排，细化措施，确保党政领导干部保密工作责任制贯彻落实到位。 

　　五是强化督导，深化年度考核工作。在《白山市商务局领导干部保密工作责任制实施方案》当中，将此项工作纳入领导干部考核内容。局领导班子成员在2022年度个人述职报告和民主生活会个人对照检查材料中，对照党政领导干部保密工作责任制内容和有关要求，具体阐明履行保密工作责任制情况。 

　　4.深入推动落实白山市—长白山保护开发区协同发展战略。 

　　建立重点外贸企业信息报告制度，制定下发了《关于全市重点外贸企业运行监测制度的通知》，按月对全市重点外贸企业运行情况进行调度。指导靖宇县制定《2021年省级外经贸发展专项资金项目申报方案》，帮助吉林省裕盛中药材有限公司、吉林佳和天然药物有限公司申报资金项目。对吉林省裕盛中药材有限公司参加展会项目补助2.2万元，对吉林佳和天然药物有限公司流动资金贷款贴息项目补助10.98万元，解决了企业资金紧张问题。 

　　5.落实建设践行“两山”理念试验区工作任务。 

　　一是协调临江市边境经济合作区对临江边民互市贸易区运营方案进行完善，并准备好项目可行性研究报告、专家评审等申报材料，积极推动互市贸易区报批工作。 

　　二是协调推动长白县商务部门组织相关专家完成长白互市贸易区信息化平台系统项目验收工作，目前已完成验收。 

　　三是联合浑江区商务局，进一步完善三道沟口岸项目谋划工作，形成三道沟口岸项目建议书。 

　　6.优化消费券促销活动效果。 

　　一是变更抢券方式。考虑到老年人较少用智能手机抢券用券，经通与支付宝平台研究，自今年以来，提前抢券方式改为到店立减，不需要提前抢券，只要到店消费就给予优惠。 

　　二是面值更加合理。充分了解其他地市州消费券面额设置及白山实际消费水平，兼顾低收入和老年人群、大众消费群体、高收入及大宗消费，针对不同类型设置不同的满减面额，面额设置更加合理。 

　　三是参与企业更加广泛。在消费券参与企业上逐步放开，在参与商家选择上更加广泛，结合白山实际，限下小微企业和限下抽样企业也参与到消费券使用中，由原来的30余家增加至53家。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.严格规范执行招投标制度。 

　　提高思想认识，加强财务管理，严把财务审核关，严格执行财务规章制度。及时补齐招投标相关资料，由办公室财务留存备查。 

　　2.及时调整固定资产处置账目。 

　　于2022年12月13日进行账务调整，减少交割面积与资产原值，与现有不动产权证保持一致。同时加强财务人员和财务账目管理，做到对发生变革的账目及时调整，做到账账相符、账物相符，积极沟通相关部门及时完成财务应尽工作。 

　　3.规范党费使用管理。 

　　加强党费使用管理和监督检查，严格按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求开展党费的收缴、使用和管理工作。组织各支部党务干部集中学习《规定》，推动党费管理工作不断规范，定期对党费进行公示，主动接受广大党员干部的监督。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.严格执行“三会一课”制度。 

　　对各支部落实“三会一课”制度情况进行专项检查，对发现的问题立即督促整改。 

　　2.严肃开展党内政治生活。 

　　加强对党内政治生活的监督检查。责令机关二支部按照专题组织生活会方案要求重新召开组织生活会，由局直属机关党委派专人对机关二支部党员对照检查材料和批评提纲进行把关，确保程序规范。 

　　3.加强对党务干部的教育管理。 

　　一是严格落实基层党建述职评议工作。由局直属机关委员会组织各支部重新开展书记抓基层党建工作述职测评，并做好评议记录。 

　　二是将《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党组工作条例》作为党务干部培训重要内容，严格按照规定时间要求按期完成换届工作。 

　　三是规范开展会议记录工作。将理论中心组学习与党组会议学习分别记录，及时完成记录本目录等内容，确保记录规范。 

　　4.严格规范选任程序。 

　　一是对干部动议、民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话、廉政鉴定等程序进行规范，制定标准化模板，并组织人事干部认真开展学习，及时收集整理完善全程纪实材料，确保内容齐全、程序规范。 

　　二是在开展选人用人工作中严格落实人事干部回避制度。组织人事干部开展关于回避的专题学习，建立定期监督检查机制，确保形成长效。 

　　三是加强干部人事档案审核工作。结合落实市委组织部《关于推进新时代干部人事档案规范化信息化便捷化BTX建设“3455”筑基行动实施方案》工作，对全局机关事业干部人事档案进行全覆盖审核，重点对“三龄两历一身份”和影响干部提拔使用的问题进行审核认定，为干部选拔任用工作提供保障。 

　　5.严格落实因私出国（境）管理工作制度。 

　　安排专人负责因私出国（境）管理工作，建立定期监督检查机制，确保形成长效。 

　　6.强化年轻干部培养。 

　　破除论资排辈、平衡照顾观念，积极发挥传帮带作用，注重在疫情防控、招商引资、内贸、外贸等重点工作中考察识别年轻干部，通过挂职锻炼、驻村帮扶等方式促进年轻干部能力提升，提高干部的综合素质，逐步优化科级干部年龄结构。 

　　7.加强专业人才引进。 

　　通过事业单位公开招聘等方式，重点引进经济类等急需紧缺专业人才，2022年度拿出4个编制用于事业单位公开招聘，目前已进入面试阶段。强化人才队伍培养，鼓励专业技术干部通过函授、自考等方式获得经济类专业学历，并参加经济类专业技术考试，不断提高经济类专业人才比例，改善干部队伍专业结构。 

　　8.严格落实管党治党政治责任。 

　　规范党组集体谈话、廉政谈话制度，根据《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等文件精神，结合市商务局实际制定谈心谈话制度。 

　　9.不断强化廉政风险管控。 

　　一是加强行政审批事项管理。对行政审批事项严格按程序受理、审查申报材料，对并提出初步意见。严格执行重大事项会议讨论制度，凡涉及行政审批事项，将初审结果报分管领导审核经局长办公会审定、批准后，在规定时间内对符合条件的行政审批初审事项信息在市商务局网站向社会公示公告，并上报省级商务主管部门，对不符合条件的不予上报，并将不予上报理由及时反馈给申请人。 

　　二是注重办事公开。对行政审批结果实行网上公示制度，2022年加油站《成品油零售经营批准书》备案登记事项变更33座，全部网上公示。加强申请人及社会各界监督，建立行政审批公开信息反馈机制，对申请人和社会各界反应的行政执法不准确的，调查核实后，以适当的方式澄清，及时更正。 

　　三是完善制度建设。根据机构改革后工作职责变化情况，及时调整优化了《行政审批风险预警防控制度》。 

　　10.积极推动派驻纪检监察组监督工作质效提升。 

　　派驻纪检组于2022年11月15日向市商务局党组发送《工作提醒函》，督促党组制定规范外出招商引资工作人员行为相关制度，要求党组通过召开警示教育会议、相关案件通报和提醒谈话的形式，加强对外出招商人员的日常教育提醒。驻局纪检监察组对制度规定执行情况随时开展监督检查，发现问题严肃处理。截至目前，市商务局党组已制定《白山市商务局外出招商引资工作纪律》，规范外出招商工作人员严格遵守中央八项规定精神和相关纪律要求，并要求每次外出开展招商工作前，填写《白山市商务局公务外出审批表》并报局机关纪委备案。同时，分管领导通过集体谈话和个别谈话的形式，对外出招商人员开展经常性提醒教育，确保外出人员规范履职。 

　　（四）聚焦巡视巡察反馈意见、主题教育检视问题、审计等监督检查反馈问题整改落实情况方面 

　　1.加强非公党建建设。 

　　由局直属机关党委下派党建指导员到比较薄弱的非公党支部指导党务工作，重点对“三会一课”、组织生活会等进行指导帮扶。组织开展非公党支部党务工作者专题培训，提升专业素质。对非公党支部开展党建工作监督检查，提升非公党建规范化水平。 

　　三、下步工作打算 

　　（一）持续抓好后续整改落实。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第一巡察组反馈的主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。 

　　（二）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。 

　　（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3594272；邮政信箱：白山市浑江区通江路118号，白山市商务局机关党委；邮编：134300；电子邮箱：742026557@QQ.com。