中共白山市城市管理行政执法局党组关于八届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年7月14日至9月9日，市委第三巡察组对白山市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)党组开展了常规巡察。11月11日，市委第三巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况 

　　局党组高度重视市委第三巡察组的反馈意见，直面问题、深入反思，认真学习研究市委巡察组提出的整改建议，并转化为市城管执法局党组全面加强党的建设,履行管党治党和全面从严治党责任的具体措施。 

　　（一）严格落实整改责任。市城管执法局党组突出政治站位，切实担负起整改主体责任，坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，真改实改，务求实效；主要负责人切实担负起第一责任人责任，对巡察问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效；班子成员切实担负起分管领域整改责任，坚持高标准、严要求，确保全面整改落实到位，真正解决问题。 

　　（二）统筹推进严格整改。成立巡察整改工作领导小组，强化整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，制定《中共白山市城市管理行政执法局党组关于八届市委第一轮巡察反馈意见的整改落实方案》，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，统筹推动巡察整改。 

　　（三）加强整改监督检查。班子成员严格按照“一岗双责”要求，加强调度和督促检查，抓好分管整改任务落实。对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，确保在规定时限内见到明显成效。主要责任人定期调度，听取各分管领导整改任务推进落实情况，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。驻局纪检监察组对巡察整改工作进行全程督导，不定期进行检查，层层传导压力，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。 

　　二、推动反馈问题有效整改 

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面 

　　1.坚持用新发展理念引领城市工作。 

　　一是扎实开展冬季清雪攻坚战。市环境卫生管理中心根据市区两级道路清扫、垃圾清运责任区精细划分网格，实行网格化、精细化管理，落实责任到人。对标《吉林省城市精细化管理标准》查找不足，建立整改台账，扎实开展道路清扫保洁、生活垃圾收运、市政道路清雪收运等工作，有效解决主城区脏乱差问题。 

　　二是全面提升城市品质形象。市风景园林管理中心建立《白山市城市精细化管理工作整改台账》，对标推进问题整改。制定并落实《2022年冬季清雪实施方案》《2023年度春季乔灌木栽植计划》《2023年主城区春节亮化工作计划》，高质量完成责任区清雪、春节亮化和春季绿化。 

　　2.积极推进城市管理数字化转型。 

　　一是按照城市综合管理服务平台设计，已经完成应用体系、数据体系、基础环境、管理体系、雪亮工程接入设备等项目建设工作。 

　　二是对接市城管委成员单位对城市57910个公共服务部件进行二次普查。 

　　三是增加带宽运行。积极联系省联通公司，将我局政务外网由原10兆带宽扩容至100兆。 

　　四是组织开展平台项目竣工自检、复检工作。指挥中心组织省联通公司、监理等部门，按照城市综合管理服务平台设计标准，对市城市综合管理服务平台项目进行自检、复检工作，并针对检查出的问题进行了整改。 

　　五是对接市政法委、市公安局，开通共享市区监控视频点位1816个。 

　　六是制作完成“市民通APP”软件开发工作。 

　　七是完成城市数智能力支撑平台建设，在市联通云基地安装4台服务器、在政务云搭建24台服务器，使硬件设施达到设计标准。 

　　八是完善机制建设。完成了《白山市城市综合管理监督指挥手册》（征求意见稿）编制工作，为下一步开展城市综合管理监督工作打下坚实基础。 

　　九是加强内部管理。编制完成《白山市城市综合管理指挥保障中心管理制度汇编》，建立健全科室设置、中心岗位责任制、议事规则、运行制度、网络安全等各项规章制度，为中心工作运行提供保障。 

　　十是完成与省级平台、国家级平台互联互通。 

　　3.全力补齐城市管理和治理短板弱项。 

　　一是加快案件办理速度。成立违法建设整治工作领导小组，进一步畅通行管部门移送和市民投诉举报受理渠道，及时查处违反城乡规划管理方面法律法规的违法建设。立案查处1起，拆除各类违法建（构）筑物10余处，面积300余平方米。同时，加大行政执法工作力度，结合执法人员下沉街道开展的日常巡查工作，累计清理私搭乱建310余处，拆除面积3660余平方米。 

　　二是成立城市户外广告和招牌设施设置安全排查工作专班。印发《城市户外广告和招牌设施设置安全隐患集中排查整治专项行动工作方案》，聚焦影响市容存在安全风险的破损、污损广告牌匾，坚持人民至上、生命至上工作理念，开展主城区广告牌匾专项整治。累计出动执法人员320余人次，执法车辆160余台次，对市内建成区所有主次干道及主次干道两侧可视范围和临界巷口，广场、商厦、学校周边等重点区域高立柱、楼顶、楼体大型广告牌、高空字体、街头悬挂广告、店铺牌匾、灯箱、LED屏、宣传围挡、牌匾等开展排查整治，共排查3390处，对存在影响市容或者安全隐患的17处广告牌匾，均进行了监督整改，拆除9处、清理更换8处。 

　　三是在落实“六保”“六稳”要求的基础上，结合“百日攻坚”“秋冬会战”等系列行动进一步规范露天市场经营秩序，严查未经批准擅自占道经营以及超出经营区域经营的违法行为。按照规范管理与教育引导相结合的原则，对市场周边的出店经营、占道摆摊设点等乱象开展全天候、高频次巡查和整治。尤其是针对通江市场、贸易城周边、山货庄附近等多处露天市场经常发生违法占道经营乱象问题重拳出击、重点治理，截至目前累计清理露天市场不规范经营行为3200余次。 

　　4.深化“放管服”改革。 

　　一是梳理广告宣传审批等4项行政审批事项审批程序和制度，规范申请材料样表。 

　　二是将审批样表上传行政许可事项库系统和吉事办系统，并完善系统内关于该项目的其余事项。 

　　三是依申请人申请，严格依据《中华人民共和国行政许可法》和《吉林省城市精细化管理标准》开展广告宣传审批工作。 

　　5.推动国有企业改革。 

　　市风景园林管理中心积极对接国资委，完善《白山市鑫力源绿化工程有限公司章程》，2022年11月完成了白山市鑫力源绿化工程有限公司工商登记信息和企业性质变更。 

　　6.均衡城区绿化美化布局，提升主街主路和街角绿地资源利用率。 

　　一是完成《白山市城市绿地系统规划》《白山市绿道、绿线专项规划》初稿修编。 

　　二是市风景园林管理中心建立公园绿地台账，全面梳理存在问题，从优化乔灌木配比、加强精细化管理等方面入手开展2023年绿化工作，制定《2023年春季乔灌木栽植计划》，调整绿植搭配，全力开展街路、公园、游园、景观节点绿化提升。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 

　　1.畅通投诉举报渠道，全力解决群众反映问题。 

　　在官方微信公众号公开公示投诉举报电话3217299，梳理完善《信访类事项处理流程》，进一步加强12345市长热线转办件、信访局转办件、来信来访来电事项和舆情分类登记和处理工作，对重要信访件认真落实“上报主管领导签批，承办部门3个工作日内书面反馈，执法督察科初审后呈领导审批签发，并及时告知送达上访人”等具体要求。 

　　2.强化为民服务意识，加强违规占道长效监管。 

　　一是加大违规占道监督整改力度。执法人员及时对责令整改落实情况进行复查，对复查不合格的依法立案查处，坚决打击违规占道经营乱象。截至目前，共计出动执法人员4500余人次，清理各类违规占道行为6000余次，累计立案查处13起，结案9起，罚款5700元。 

　　二是加大联合执法力度。联合市交通运输综合行政执法支队、市公安机动治安支队采取突击检查工作模式，不定期对洗（修）车行业、露天市场、商场学校周边等区域开展检查，严肃查处擅自占用城市道路摆摊设点的违法行为。以各街道为网格单位，对主城区重点区域、主次干道的洗修车店逐一进行检查，以“门前责任区”落实情况为重点，规范汽车修理、洗刷行业秩序，有效提升市容环境，本次联合执法累计规范63处洗修车店的违规行为，下达当场行政处罚决定书12张。将通江市场作为试点，对通江市场春节后存在较严重的占道经营、私搭乱建、占用非机动车道的现状开展专项治理，共拆除私搭乱建18处，清理占道经营近100余处。不定期组织执法人员，联合市公安避机动治安支队开展校园周边市容秩序专项整治，加大对校园周边市容秩序管控力度，严格落实学生上下学期间校园周边的值守和巡查监管，截至目前，共计出动执法人员400余人次，车辆800余台次，清理校园周边流动摊点、出店经营等违法占道经营行为300余起。 

　　　　　　　　三是加大重点区域和路段巡查力度。对合兴广泽、贸易城周边、山货庄附近，建立“定人、定岗、 定责”管理责任制，安排辖区执法人员加大巡查频次，制止、清理占道商贩，做到及时发现、及时整改，按照“一规劝、二教育、三暂扣”的原则，打击各类违法占道经营行为。通过集中整治与长期督促相统筹、日常巡查与居民举报相结合的方式，保持整治工作的长期性和有效性，将占道经营整治作为日常工作来抓，防止反弹现象，实施长效化管理。 

　　3.提升执法工作效能。 

　　一是指派辖区街道执法人员对群众举报违法建筑及时开展实地核查，教育引导当事人立即停工整改，通过辖区街道执法人员实时跟踪督促，引导当事人自行拆除。 

　　二是梳理完善《涉违案件处置流程》，对拒不配合整改的涉违建筑，将根据涉违案件处置流程，向自然资源局发送案件协查函，依法依规进行处理。 

　　4.规范案卷卷宗。 

　　一是组织业务骨干学习《吉林省住房城乡建设系统重大行政执法决定法制审核办法》和吉林省住房城乡建设系统行政处罚流程图,进一步完善行政执法程序,提高执法质量。 

　　二是组织部分执法人员学习城市管理行政执法案卷制件标准,对存疑的问题进行交流探讨，查找法律法规依据，力争每一个执法案卷做到规范、合法、有效。 

　　　　　　　　三是制定《2023年白山市城市管理行政执法局法治教育学习培训计划》，提升执法人员依法行政的能力和水平。  

　　四是加强法制审核，定期召开研判会议，全面审查、细致分析。 

　　5.规范行政处罚信息公示。 

　　一是组织执法业务骨干认真学习贯彻落实《吉林省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，组织全局派出街道执法队学习《吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》。 

　　二是专人负责将行政处罚情况，按要求在“双公示”平台进行公示。 

　　6.加强违纪行为查处。 

　　一是将警示教育和纪法教育学习列入《2023年党员教育学习计划》内容，加强日常警示教育和纪法教育学习。 

　　二是对违纪人员予以立案查处,给予政务记过处分并按规定在一定范围内宣布。 

　　7.严控办公设备采购环节。 

　　一是全面对标办公设备购置标准开展自查，制定《办公设备登记台账》。 

　　二是组织办公设备采购相关人员认真学习《白山市直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》（白山财联〔2016〕650号文件），严格按照标准执行。 

　　三是环卫中心、园林中心办公室分别组织学习、开展自查，细化制定《办公设备登记台账》。 

　　四是规范固定资产登记。及时完成未计入固定资产补录工作，严格执行固定资产管理制度，定期查缺补漏。 

　　8.规范工会经费使用。 

　　一是收回超年限规定标准发放运动服装，交由局工会统一保管。 

　　二是组织工会委员、财务人员学习《吉林省基层工会经费收支管理实施办法》以及其他工会财务制度，严格按照规定、制度管理工会经费。 

　　9.严格执行公务卡结算制度。 

　　一是梳理制定《未办理公务卡工作人员台账》，积极联系银行办理，扩大公务卡使用覆盖率。 

　　二是认真学习贯彻执行《吉林省财务厅关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》，严格管理差旅费报销流程，加强公务报销结算管理。 

　　10.规范差旅费核销。 

　　一是多核销的市内交通费、伙食补助费均由出差人退回。 

　　二是加强票据审核，杜绝公务用车使用后仍核销交通及伙食补助报销的问题。 

　　11.规范库存现金管理和使用。 

　　一是组织财务人员加强对现金使用管理办法的学习。 

　　二是完成单位保险柜维修，并严格执行现金管理制度要求。 

　　（三）聚焦基层党组织建设方面 

　　1.严格履行党建主体责任。 

　　一是严格按照要求加强研究部署党建工作。专题研究《2022年机关党建工作情况报告及下一步工作打算》《2023年度加强党的建设工作要点》等重要内容，规范党组会议专题研究部署党建工作记录。 

　　二是2023年2月17日召开全体党员大会。按程序成立市城管执法局直属机关党委和直属机关纪委。 

　　三是严格执行工会事宜由工会委员会研究通过，并在党组会通报，同时定期通报《关爱户外劳动者活动事宜》等内容。 

　　2.加强对基层党建工作指导。 

　　一是直属机关党委制定下发《白山市城管执法局2023年党的建设工作要点》（白山城管党组〔2023〕10号），对基层党建工作进行安排部署。 

　　二是定期对基层支部党建工作开展业务指导，定期实地查看党建工作材料。 

　　三是督促基层党组织按程序开展换届，配齐配强总支委员。 

　　四是指导各基层党支部参照BTX建设模板，规范撰写2023年党总支会议记录，严格落实“三重一大”问题均由领导班子会议决定、列席参会人员不参与表决表态、党总支不下文任命中心行政职务等要求。 

　　3.全力补齐基层党建工作短板。 

　　一是直属机关党委加强对基层党组织换届工作的指导，及时开展换届前提醒，下发《换届提醒通知》，指导基层党组织认真学习换届有关规定，熟悉换届程序。 

　　二是直属机关党委加强对基层党组织组织生活会的指导，成立组织生活会指导组，指导基层党支部严格按要求高标准撰写2022年组织生活会材料，列席参加园林中心、环卫中心基层党支部组织生活会。 

　　4.全面规范“三会一课”制度落实。 

　　一是直属机关党委加强对各基层党组织支委会会议记录规范指导，认真落实“参会人员应逐一发言讨论”要求。 

　　二是对照BTX建设标准和要求,加强对基层党组织日常工作的督导检查，建立直属机关党委工作微信群，每月10日定时开展亮灯和规范工作提醒。 

　　5. 规范执行党组议事规则。 

　　一是党组班子将《中国共产党党组工作条例》纳入理论学习中心组学习内容，严格贯彻落实相关要求，将其作为党组议事的总依据、总遵循。 

　　二是严格依据《中国共产党党组工作条例》规定，限定党组会参会、讨论、表决人员范围，不断提高党组议事规则的制度化、规范化、程序化水平。 

　　6.制定干部发展规划，夯实干部培训基础。 

　　一是研究制定《白山市城市管理行政执法局2022年度干部队伍发展规划》，立足于城市管理执法领域实际，加强干部教育培训、开展干部年度考核，结合市委组织部在特殊时期建立的“战时”干部档案，进一步激发干部干事创业、攻坚克难的决心。 

　　二是加强干部任职培训。对新提拔选任的干部，按照市委组织部要求，组织参加任职培训，增强政治理论、法律法规等多学科、全方位的深入学习，不断提升干部理论素质、增强干部履职能力。 

　　7.强化政治理论武装，持续人才培养。 

　　一是加强干部政治理论学习。通过“吉林省干部网络学院”干部全员覆盖学，“新时代E支部”党员干部重点学，不断提高政治站位，提升政治素养。 

　　二是加大年轻人才引进。通过公务员考录、遴选公务员等形式，引进高学历、高素质的年轻化、专业化人才，不断增加新型知识型、技术型人才储备。 

　　8.开展新任干部谈话教育，规范档案归档。 

　　一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）。将《条例》作为选人用人根本遵循的党内法规，组织人事科室人员开展深入学习，做到严格贯彻落实不走样、不跑偏、不搞变通、不打折扣。 

　　二是常态化开展干部任前谈话。对新任职的副科级以上干部，及时由分管领导从政治忠诚、履职尽责等角度开展干部任前谈话，坚决系好新任干部的第一颗纽扣。 

　　三是相关材料及时归档。组织人事科室相关人员在深入学习《干部人事档案工作条例》的基础上，开展鉴别、整理、归档、档案信息化等日常管理工作，对已完成干部选任流程的相关材料，第一时间向组织部门备案，及时分类、归档，确保各类存档材料规范有序。 

　　9.加强出国（境）证件管理。 

　　专人负责及时登记报备，梳理完善《出国境登记管理台账》，确保信息登记准确完整。 

　　10.压紧压实党风廉政建设责任制。 

　　一是召开2023年度全面从严治党和党风廉政建设工作会议，压实主体责任。 

　　二是制定《2023年全面从严治党工作要点》，指导基层单位研究部署推动党风廉政建设工作，并制定部门党风廉政建设工作方案。 

　　三是督促基层单位建立和完善党风廉政建设相关工作制度1项。 

　　11.充分发挥派驻监督作用。 

　　一是督促派驻部门健全完善相关制度，准确落实“一岗双责”，扎紧制度笼子。 

　　二是积极参加派驻部门“三重一大”会议。 

　　三是印发《市纪委监委驻市城市管理行政执法局纪检监察组2023年工作要点》，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用。 

　　四是依据《市城管执法局权责清单》，加强对部门审批权、执法权以及人事、安全生产等工作的专项监督检查。 

　　三、下一步总体工作打算 

　　市城管执法局党组将继续以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点问题和未完成问题，坚持劲头不松、力度不减，切实完成好巡察整改任务。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-3238112；邮政信箱：白山市建设街661号白山市城市管理行政执法局直属机关党委；邮编：134300；电子邮箱：86976346@qq.com。