根据白山市委统一部署,2023年9月20日至12月20日,白山市委第五巡察组对中共临江市人民检察院(以下简称临江市人民检察院)党组进行了提级巡察。2024年1月23日,白山市委巡察组向临江市人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
临江市人民检察院党组坚持把巡察整改作为推动党的政治建设和全面从严管党治检向纵深发展的重要抓手,举一反三推进巡察整改工作。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责,带头认领整改任务,调度整改工作进度,及时协调解决重点难点问题,以整改落实的实际成效推动各项检察工作取得新进展。
二、推动巡察反馈问题有效整改
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是深化落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神。二是制定《中共临江市人民检察院党组关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》,推进党史学习教育常态化长效化。三是制定完善《中共临江市人民检察院党组理论学习中心组学习办法》,进一步规范理论中心组学习。
2.全面学习贯彻习近平法治思想。一是用足用好《习近平法治思想学习纲要》,制定完善《中共临江市人民检察院党组重大事项决策前学法工作办法》《临江市人民检察院“一把手”讲法制度》等。二是提升法治思维和专业化能力。三是提升开展司法救助工作主动性。
3.深入贯彻落实党中央关于新时代检察工作的重大决策部署。一是提高促进社会和谐稳定的能力水平。二是提升服务保障经济社会高质量发展主动性,扎实开展“检察护企”专项行动。三是提高依法履职能力,深化未成年人检察业务集中统一办理,依法审慎办理未成年人刑事案件。四是强化案件管理工作,严格按要求组织开展案件质量评查。
4.拓展“质量建设年”成效。一是积极转变司法理念,推动检察职能与核心数据深度融合。二是提高刑事案件办理质量,把“高质效办好每一个案件”落到实处。
5.补强刑事检察工作短板弱项。一是审慎把握逮捕、起诉条件,提高办案精准度。二是依法准确把握逮捕标准,实现“案结、事了、人和”。三是提高法律文书说理性和质效,以公开听证促进案件公正审理。四是充分发挥“侦协办”效能,严防超期补侦或超期羁押。五是通过充分释明认罪认罚从宽制度,引导犯罪嫌疑人积极认罪认罚。六是提高法律条款引用、适用精准度,提高文书制作水平。七是依法规范制发检察意见,积极开展行刑反向衔接工作。八是提高归档卷宗和文书规范性,确保材料齐全完整、保证归档质量。
6.提高民事检察工作专业化程度。一是精准跟进监督,与法院、司法局会签了《关于建立加强弱势群体民事诉讼救助机制》。二是严格把控案件质量,提高民事诉讼监督、民事执行监督办案水平。
7.强化行政检察监督履职。一是加大行政检察监督力度,提升行政检察人员的法律素养和业务能力。二是提高检察建议质量,大力推动检察建议从“办理”向“办复”转变。
8.提高公益诉讼检察监督刚性。一是提高检察建议精准度,加强对检察建议的质量把控和跟踪监督。二是加强类案监督,针对共性问题发出类案检察建议。
9.强化未成年人检察工作。一是均衡推进未成年人“四大检察”业务,严格落实“一案八查”制度。二是切实加强未成年人保护工作,及时发出“督促监护令”。三是拓展未成年人法治宣传工作范围进一步向乡镇学校延伸。四是持续督促落实“一号检察建议”,常态化加强对新入职教育员工查询,落实强制报告制度。五是提高未成年人检察案件质量。
10.落实意识形态工作责任制。一是召开了2024年全院宣传思想文化工作会议,开展意识形态专题学习,同步加强舆情监测和文化育检工作。二是加强意识形态阵地管理,严格落实互联网发布宣传信息“三审三校”制度。三是强化保密工作责任制落实。四是引领全体检察人员把习近平总书记关于民族宗教的重要讲话精神和新时代党的宗教工作的新思想新理念融入司法办案领域各环节。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.压紧压实“一把手”第一责任人职责。院党组书记带头高标准抓好自身整改,并组织推动巡察整改有力有序进行。
2.加大履行全面从严治党主体责任力度。一是制定《中共临江市人民检察院党组2024年全面从严治党主体责任清单》,向市委专题报告了2023年全面从严治党情况。二是制定完善了《临江市人民检察院司法办案权责清单》《临江市人民检察院内设机构工作规则》《临江市人民检察院司法办案廉政风险防控管理办法》,强化“三个规定”落实。三是强化干部队伍日常监管,扎实开展党纪学习教育,常态化开展警示教育。
3.强化派驻监督。及时督促每月30日前报送《重要事项公开清单》,对发现的问题督促落实整改。完善《关于建立与驻在部门工作联系机制的意见》,按要求列席院党组会、主题教育专题民主生活会、组织生活会等会议。
4.深入开展“三官一律”进网格工作。强化对“三官一律”工作统筹安排部署,会同网格长和相关职能部门排查化解矛盾纠纷,并跟踪回访,防止矛盾纠纷出现反复。
5.借鉴“枫桥经验”提升信访工作能力。一是成立信访工作专班,充实了信访一线力量,提高应对突发事件、处理复杂问题的能力。二是加强内部沟通协作,确保信访事项工作规范性及案件闭环管理。
6.加强检察官业绩考评工作。修订完善《临江市人民检察院检察人员考核工作方案》,加强年度考核与平时考核的有效衔接。
7.扎实开展调查研究。严格落实“脚步丈量”大调研要求,院领导班子成员结合调研梳理形成“四个清单”,推动问题解决。
8.加强工程项目监管。一是常态化加强项目验收材料的管理和归档。二是常态化加强监理材料的管理和归档。
9.进一步规范财务管理。严格对差旅费审核把关。
(三)聚焦基层党组织建设方面
1.强化班子自身建设。一是坚持能动履职,推动“四大检察”“十大业务”融合发展,专题研究谋划推进2024年检察工作。二是加大履行全面从严治党主体责任力度,班子成员认真履行“一岗双责”。
2.进一步规范党组议事决策程序。深入学习《中国共产党党组工作条例》,进一步规范党组议事和决策程序。
3.强化重要岗位干部选任工作。制定完善了《临江市人民检察院内设机构领导干部职务任免管理工作规定》,配齐业务部门股级干部岗位。
4.进一步规范干部考察程序。一是全面完善考察文书,强化纪律规矩意识。二是规范执行干部选任程序。
5.严格规范年度考核管理。完善了《临江市人民检察院检察人员考核工作方案》,压实班子成员和中层干部的审核监管责任。
6.加强事业人员选任管理。认真学习事业单位有关政策,确保政策执行准确到位。
7.压实党建主体责任。一是制定完善《中共临江市人民检察院党组定期议党和专题议党工作办法(试行)》《临江市人民检察院“四强”党支部建设实施办法》等,强化组织领导。二是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定,中共预备党员预备期满转正前报院党组讨论决定。
8.规范党支部换届选举程序。制定换届选举方案,规范完成换届选举。
(四)紧盯巡视巡察反馈意见、主题教育检视的问题、审计等监督检查反馈问题整改落实情况方面
认真落实巡察整改主体责任。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓,规范完成机关党支部专职副书记选任工作。
三、下一步工作打算
临江市人民检察院党组将持续强化政治自觉、法治自觉、检察自觉,全面从严强管理、转作风,推动检察队伍政治生态持续向好。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0439-5232000;邮政信箱:临江市人民检察院12309检察服务中心;邮编:134600;电子邮箱:ljsrmjcy@163.com。